望都县司法局直面群众最急、百姓最盼，大胆改革创新，将社会管理的关口前移、重心下移，让群众来做群众工作，打造有望都特色的“帮大哥”团队，化解基层矛盾纠纷促进社会和谐稳定，取得了良好效果。

    坚持问题导向

    “帮大哥”模式应运而生

    农村社会的和谐稳定，关乎着国家的长治久安。如何把矛盾化解在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，最大程度地满足人们诉求？经过认真思考和深入探索，望都县司法局借鉴河北电视台“帮大哥”模式和影响力，在县电视台开办了《老百姓说事》栏目，同时建立和打造有望都特色的“帮大哥”团队，在化解基层矛盾纠纷促进社会和谐稳定等方面建功立业，在家门口为群众上好一堂堂生动的“普法宣传课”。至此，拉开了望都县“帮大哥”团队建设的序幕。

    创新社会管理

    “帮大哥”调解新平台入乡随俗

    2015年，望都县司法局联合省电视台农民频道《非常帮助》举行“帮大哥”后援团海选活动。经综合考评，来自基层有经验、懂法律、明乡情的调解员赵文彬、张志敏、张铁顺等6人成为首批“帮大哥”。他们热心公正，敢于直言，凭借法律法规、传统文化精华和民间草根智慧的“土方子”，说百姓话，讲百姓情，办百姓事，让老百姓打心眼里觉得亲切。

    依法依理依情

    “帮大哥”推进普法宣传深入基层

    调解纠纷是“标”，而弘扬法律，让群众认知法律，尊重、信仰法律才是“本”。老百姓懂法律、明事理了，就有了做事的底线。“帮大哥”们坚持公心为上、一碗水端平，通过依法调解纠纷去教育、影响一片群众。

    为取得调解一案、教育一片，调解一案、化解一类矛盾的效果，望都县电视台开办了《老百姓说事》节目将“帮大哥”搬上了荧屏。同时坚持“调防结合、以防为主”和“调解优先”的工作原则，加强法治宣传教育。开展“帮大哥赶大集”普法宣传，参与“青少年法治教育基地”成立宣讲活动，参加“12.4宪法日”、帮孤助残等系列社会实践活动，展示创新社会管理的积极成果，教育公民树立“法为上、和为贵、谐为美”的理念，为建设“法治望都”“平安望都”“善美望都”奠定坚实基础。

    在调解工作中，“帮大哥”团队，一是依法调解，严格遵守程序，不断提升人民调解知晓率、公信力。二是实战锻炼，提升队伍素质。把《老百姓说事》调解室真正打造成一个实战锻炼、教育培训人民调解员的工作平台，引导广大人民调解员积极适应电视媒体传播特点，由过去的“闭门调解”向现在的“开门调解”转变，不断提升全县人民调解员队伍素质和调解水平。三是彰显职能，展示司法形象。“老百姓说事”调解室以更为灵活的形式、更为生动的现场，有效强化了基层群众的法治意识，充分展现了司法行政部门和广大人民调解员围绕中心、服务大局，积极维护社会稳定的良好形象。

    自《老百姓说事》栏目组成立以来，望都已拍摄“帮大哥”调解节目52期，在县电视台播出52期，在省电视台播出4期，承德、沧州等外地及周边县市群众都纷纷慕名而来寻求帮助。《老百姓说事》还作为保定市唯一一家获评为“河北省优秀调解室”。

    落实制度保障

    推动“帮大哥”规范化法治化发展

    今年，望都县司法局提出继续推进“帮大哥”调解室向基层乡镇延伸、向高标准看齐、向规范化法治化发展的工作思路，着力探索了一套规范化、制度化、常态化的运行机制。

    一是着力加强制度建设，在县信访大厅、乡（镇）调解室开设“帮大哥”窗口等。二是“帮大哥”调解的案件全部纳入“以案定补”工作机制，进一步规范乡镇“帮大哥”调解工作流程，实现组织、制度、职责、场所、经费、报酬“六落实”。三是定期召开“帮大哥”调解室工作研讨会，分析问题，总结经验，动态完善现场调解工作形式和内容。

    一枝一叶总关情。群众目光里有千言万语，有殷切期望，有激励监督。只有坚守并践行“百姓需求比天大”，以“群众利益无小事”的高度责任感和躬身办事的扎实态度，去感受压力、激发动力、增强信心，一丝不苟地为群众办实事、解难题，方能化解矛盾、消除隐患，得到群众的信任和赞成。

    本版文图 孙越飞 张继明 郭景静