近年来，涿州市司法局以推进人民调解工作规范化建设为重点，不断加强人民调解组织建设、队伍建设、制度建设，努力推动人民调解工作的发展和创新，为涿州社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

    组织机构建设网络化

    在乡镇、办事处，高新区成立了由主管领导任组长，司法、综治、信访、国土等机构为成员的乡级人民调解指导委员会，负责指导协调本辖区的人民调解工作。

    在每个村、社区建立了调委会，依托村、社区“两室”建有调解室，实现了人民调解委员会名称、印章、标识、公示栏、文书格式“五统一”，人员、责任、制度、办公场所、办公设施、经费保障“六落实”。村、社区规范化人民调解室达到60%，均设有独立办公用房，制作了涉及农村宅基地、农业承包、婚姻家庭、工伤赔偿、劳务工资等方面内容的常用法律知识展板，让调解员和当事人一目了然、有法可依。

    在村、社区建立了“十户调解员”、“楼院调解员”制度，把人民调解工作的触角延伸到百姓的日常生活当中，及时发现矛盾、化解纠纷。

    主动与公安、卫生等部门联系，密切协作，组建了交通事故人民调解委员会和医患纠纷人民调解委员会。及时受理交通事故纠纷，有效缓解了交警部门因警力不足、时间紧张而导致的延迟调解现象，提高了调解成功率。对医疗纠纷早介入、早调解，较好地协调了医患关系，维护了患者及其家属的合法权益，有效减少了干扰正常医疗活动事件的发生。

    截至目前，该市建立基层人民调解委员会443个，其中专业调委会9个，覆盖面达到100%，形成了上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的工作格局。

    人员选聘渠道多样化

    涿州市司法局通过多种方式不断充实人员力量，努力打造一支工作积极主动、业务水平高、人员结构合理的调解员队伍。

    一是以农村“两委”换届为契机，明确调委会主任和调解员的选任标准，使文化水平、法律素质和群众威信较高的人员进入调解员队伍。涿州市现有调解员2826名，60%以上具有高中以上学历，老干部、老党员、老教师和退休的政法工作人员的比例达到23%，队伍结构得到了明显优化。

    二是在推行“一村（居）一法律顾问”工作中，把参与人民调解工作列为服务内容与职责之一，法律顾问协助村（居）委会做好疑难矛盾纠纷排查调解工作，引导群众依法维护合法权益，理性表达利益诉求，进一步充实了人民调解力量。

    三是面向社会公开招聘、择优聘用了30名公益调解员，并签订《聘用协议书》，对岗位职责、工作待遇、权利义务、考核方式、违约责任等进行了明确，实现规范管理。自2015年2月履职以来，公益调解员调解或参与调解民间矛盾纠纷426件，其中调解成功413件，调解成功率97%。

    四是针对司法所人员不足的情况，积极向市委、市政府请示，经市政府常务会议批准，以劳务派遣方式为全市司法所充实辅助人员22人，使一批文化水平高、素质能力强的青年加入到基层司法行政队伍中来，在人民调解工作中发挥着积极作用。

    业务知识培训制度化

    对新任人民调解员，该局实行任前培训制度，组织学习在调解工作中经常用到的法律法规和调解知识与技巧，讲解调解协议书制作实务等工作规范，为考核合格的人员发放《人民调解员证》，使他们持证上岗，尽快在民调工作中发挥作用。

    自2012年以来，该局每年都举办两次全市调委会主任培训班，请省厅有关领导或法学专家教授等专业人士进行集中授课，使基层人员开阔思路，丰富调解方法与技巧，提升调解能力和水平。在全市遴选5名律师和法律工作者组成讲师团，坚持每年到每个乡镇巡回举办2期以上调解员培训，使调解员的法律知识水平、调解能力得到提升。每年举办模范人民调解员先进事迹报告会，邀请先进典型做事迹报告，他们的先进事迹激励了广大调解员，引起了强烈的社会反响。

    以会代训，每月底召开司法所长例会，每季度司法所组织辖区分片召开调解员例会，交流调解工作开展情况，学习法律法规、观看法治光盘、讲解业务规范、集体研究复杂案件，不断提高法律素养和业务水平。

    调解工作机制长效化

    推行矛盾纠纷化解以乡、村为主机制，建立完善矛盾纠纷预警、调处、应急处置机制，坚持经常性排查和集中排查相结合，随时掌握辖区社会动态，对矛盾纠纷苗头、隐患进行预防和提前处置。

    实行“以案定补”制度，根据调解案件的难易程度给予相应补贴，有效地激发了调委会和广大调解员的工作热情。

    实行表彰奖励制度，从2013年开始每年年底在全市开展“模范人民调解委员会”和“模范人民调解员”评选活动，公布评定标准，实行层层把关，最终评选出20个模范调委会和20名模范调解员，以市委、市政府名义进行表彰，使广大调解员增强了荣誉感。

    探索界边民间纠纷协调联动机制，协调涞水县司法局、北京市房山区司法局就接壤区域的联管、联控进行了研究，2012年联合出台了具体工作方案，成立跨界接边地区联合协调工作领导小组、协调小组和界边乡镇联合工作领导小组、联合工作委员会，负责涉及三个地区的矛盾纠纷排查化解、重点人员管控。建立联席会议制度、联合调处制度、纠纷报告制度和责任追究制度，实现了房涞涿人民调解工作一体化，切实维护界边地区社会稳定。

    几年来，涿州市司法局不断健全人民调解组织网络，充实调解人员队伍，强化业务知识培训，建立工作长效机制，及时有效把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，为维护辖区和谐稳定做出了应有的贡献。目前，涿州市司法局正在谋划在乡镇、村（居）实行专职调解员制度，进一步强基固本，强力推进全市人民调解工作上档升级。