今日:2017年12月04日
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愿公益诉讼为检察工作增色

    大名县人大常委会委员  孔垂勇

    今年六月,全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的决定,把民事公益诉讼和行政公益诉讼作为检察机关的新职能正式添加到两个诉讼法中,从此检察机关有了全新的使命。作为县人大常委会委员,我想在这方面谈一些自己的期待。

    加强调查研究是做好公益诉讼的必备前提。调查研究是一个从理论到实践,再从实践到理论的周而复始的过程。我国的民事公益诉讼和行政公益诉讼起步晚、实务研究数量都少,检察机关开展公益诉讼是把法条变为实践,这就需要从理论研究入手,把公益诉讼的基础理论和实践理论丰富起来,用以指导检察工作。这既要注重继承,又要注重创新;既要注重研究,更要注重运用。理论研究是磨刀,干工作是砍柴,磨刀不误砍柴工就是这个道理。

    建立各项机制是做好公益诉讼的重要保证。一是建立健全法律法规的制度保障机制,做到有法可依,有规可依,有据可查。其中最核心的问题是,职务犯罪侦查权划转监察委后,如何保障公益诉讼的调查权,如何增强检察机关民事行政公益诉讼诉前调查的强制力与有效性,这是必须要面对、要解答的问题。二是建立检察机关公益诉讼内部运行的程序流转机制。要发挥好检察官办案责任制的作用,减少审批层级,给公益诉讼调查办案工作以最便捷的程序,最高效的运作和最大程度的灵活性、自主性,提高岗位适配度。三是建立外部协调配合机制,这既要靠制度来促成,也要靠工作实践中检察机关与各部门加强沟通协调,建立新的对接沟通平台,形成合力。四是形成人大对公益诉讼的监督机制,检察机关应就公益诉讼工作每年向同级人大常委会做专项报告,人大常委会应给予大力支持,监督解决公益诉讼中存在的宏观性、大局性的问题。

    加大工作力度是做好公益诉讼的基本要求。“千里之行始于足下”,公益诉讼工作也要用心做,努力做,义无反顾地做才能实现其工作价值。一方面,要做好宣传,扩大检察机关公益诉讼工作的社会认知度,要让群众参与,让群众点赞。另一方面,要用心开展案件调查,依靠智慧和胆魄攻坚克难,实现公益诉讼的新突破。第三要积极开展公益诉讼,只要影响社会和群众利益的都要敢于诉讼、勇于诉讼。

    建强专业队伍是做好公益诉讼的根本动力。既要在人数上保障公益诉讼需要,又要在专业化方面提高要求。同时,从事公益诉讼工作的检察人员也要转变观念,正确看待公益诉讼的意义和价值,实现新岗位、新要求、新面貌的转变。要加强教育培训,加强日常工作的沟通交流,把学习深造和专业研修作为一项硬指标,确保每名公益诉讼检察官及时充电。要做好岗位练兵,干中学学中干,不断提高办理案件攻坚克难的能力和水平。要博闻强记,具备海量知识储备,以满足公益诉讼案件涉及面广、专业性强等特点需求。

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