潘卫忠

    1947年11月12日，华北重镇石家庄解放，晋察冀边区石门市（1947年12月26日正式改称石家庄市）政府随即宣告成立，这标志着中国共产党领导下的城市新生人民政权正式建立。

    1947年11月16日，石门市政府在第一舞台礼堂（后改名新中国电影院）召开大会，宣布晋察冀边区石门市政府公安局成立。这具有里程碑意义，标志着中国共产党领导下的城市公安工作从此起步，走向正轨。

    作为人民军队夺取的首座城市，如何巩固石家庄新生的人民政权，维护城市正常的治安秩序，肃清一切潜伏特务和派遣特务的捣乱破坏，尽快恢复正常的生产生活秩序……一系列现实问题摆在了面前。早在1946年，晋察冀边区就专门举办了各类培训班，为接管城市培训各类专业人才，对学员进行城市公安工作全方位培训，为未来接管城市管控治安做准备。

    随着石家庄解放战役的顺利推进，1947年11月10日，公安培训班的负责人王应慈、张季良接到命令：两个培训班人员迅速集结赶往石家庄城郊待命，做好进城接管的一切准备。石家庄解放的当天，他们随同解放军攻城部队进城，迅速接管了国民党的旧警察局。

    虽然有备而来，但各种始料未及的问题接连发生——国民党飞机不停轰炸、潜伏特务破坏捣乱、工厂停产、商铺关张、大量不明身份人员滞留市区……公安人员迎难而上，千方百计破解难题，摸索出了许多管理城市的经验。在随后解放的天津、北平、南京、上海、太原、呼和浩特等城市中，都能看到曾在石家庄市公安局工作过的老战士的身影，他们带着在石家庄工作的经验奔赴新的城市。

    当时的情况是这样的：1947年11月12日，石家庄解放当天，这支队伍就随攻城部队进入市区，先集结在一个资本家的大院内。王应慈带领两人先行进入市内联系，而后根据指令，迅速接管了位于中山路（今中华大街至京广线段）路北的旧警察局。此时，警察局已是人去楼空，一片狼藉。先遣人员进驻后马上开始清理敌伪档案，接管监管场所，整理内务。当晚，许建国主持召开会议，轰炸使供电停止，夜间他们就点着蜡烛开会。许建国宣布了新组建的公安局架构和主要领导：陈守中任局长，王应慈负责侦查情报工作，张季良负责审讯工作，刘先锋到一区（桥西），周烈到二区（桥东）……他同时指出，目前的首要任务是保卫新生政权，维护社会秩序，清除国民党特务的捣乱破坏，使城市尽快恢复生机。这是石家庄市公安局成立后召开的第一次会议。11月16日，市委、市政府在市第一舞台（原新中国电影院）召开大会，市长柯庆施主持，正式宣布晋察冀边区石门市政府公安局成立，正式宣布陈守中任晋察冀边区石门市政府公安局局长。

    与此同时，许建国亲自指挥协调，从周围几个根据地选调干部，同步整合市内各口的我党地下工作干部进入公安局，市局、分局、派出所迅速建立起来。至此，“共和国第一城”公安局诞生，中国共产党领导的城市公安工作从此扬帆起步。晋察冀边区两个公安培训班的学员为石家庄市公安局的建立起到了先遣队、生力军的作用。

    1948年元旦刚过，中央工委驻地西柏坡，中央工委秘书长伍云甫找到中社部随工委做保卫工作的林浩然：“少奇同志要你到石家庄市公安局帮助工作。”林浩然即刻到少奇同志办公室接受任务。少奇同志指示：“石家庄是我们打下来的华北地区第一个大城市。情况很复杂，工委已派了一批干部去帮助工作，现在也派你去，你到那里后叫他们首先要多做宣传教育和说服群众工作，特别是要做那里铁路工人、大兴纱厂、炼焦厂工人的工作，把他们的工作做好，能够使工厂很快恢复生产，大小商店都要开张营业。”

    林浩然即刻赶往石家庄，当晚向市委、市政府联席会议传达了指示。会议结束后，他和陈守中一同回到公安局。同志们清醒地认识到，城市工作要依靠工人阶级和劳苦大众，城市的企业是振兴经济，支援前线，解决劳苦大众就业的重要途径。市公安局随之加大了对大型企业的保护力度，依靠工人阶级建立护厂队，并派遣干部进厂密切关注国民党潜伏特务和派遣特务的破坏活动。

    1947年11月，我人民军队对石家庄围攻前，先后扫清了周边各县，大量的国民党、还乡团都逃到了石家庄。12日，石家庄解放时，一下抓获国民党军警宪特还乡团2000余人，监狱人满为患，审讯工作跟不上，公安局压力很大。少奇同志采取果断措施，给中央打电话，要求中社部派出审讯组到石家庄帮助开展审讯工作。时任中社部部长的李克农亲自选调精兵强将，迅速组织15位同志成立了工作组，即刻启程从晋西北出发奔赴石家庄。临行前，李克农同志向审讯组交代政策，讲工作方法：石家庄是我们刚解放的第一座城市，面临全国胜利的大好形势，审讯工作要遵循“首恶必办，胁从不问，立功受奖”的政策，严禁乱打乱杀。

    工作组到石家庄后，在市委、市政府领导下，和公安局同志一起统一制定计划，对关押的三青团分子，中统、军统特务，还乡团等2000余人进行了调查研究分类施策，抓紧审讯处理。

    实践证明，这次审讯工作，由于政策对路、方法得当，审讯中认真执行了中央政策，起到了分化教育，并为以后工作的开展打下了基础。审讯中，还总结提出了一些工作方法和政策性意见，受到了中央的肯定。同时，掌握了相当一部分国民党特务潜伏计划，为接下来解放天津、北平扫清敌特起到了重要作用。因为这段工作的渊源，1948年5月，李克农同志派陈叔亮返回石家庄市出任第二任公安局局长，他任职时间不长就奉命奔赴天津，参加接管组建当地人民公安的重任。他和他所带领的中社部的15位同志及林浩然同志，是石家庄市公安局名副其实的初创人员。他们是石家庄市公安局初创的参与者、指导者、亲历者。

    这些前辈们不但是“共和国第一城”公安局的初创者，也是全国城市公安工作的开创者，让我们永远记住他们的历史贡献。

    （作者系石家庄人民警察博物馆顾问）