文/刘树奇 李东升 图/冯建东 乔建平

    【编者按】

    铮铮誓言凝正气，熠熠检徽耀山城。党的十八大以来，张家口市检察机关认真贯彻十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察张家口重要讲话精神，以新理念引领新发展，以新举措适应新常态，以司法办案为中心的各项检察工作不断取得新成效。今年以来，张家口市检察院党组更是聚焦为党的十九大胜利召开营造稳定的社会环境和良好的法治环境这条主线，带领全市两级检察机关全方位彰显检察职能，为素有“大好河山”称誉的张家口社会稳定和经济社会发展，提供了更为有力的司法保障，做出了更为突出的检察贡献。

    A 维护社会大局稳定 助推经济转型发展

    近年来，张家口市检察院始终保持检察工作的正确方向，主动把服从党的领导、听从上级指挥的坚定信念转化为维护社会大局稳定、助推经济转型发展的实际行动，紧紧围绕全市“抢抓重大历史机遇、完成三大历史任务、交出两份优异答卷”，准确定位，积极作为，确保了检察工作始终沿着正确方向砥砺奋进、稳步攀升。

    ●在靶向施策中服务协同发展

    在京津冀协同发展全面落实、加快推进的同时，张家口市检察院党组面对新形势、新任务，正确履行职能，强化大局意识，主动把全市检察工作融入区域发展大局，找准切入点，找实契合点，精准发力。

    主动制定《改善企业经营环境工作意见》，向全市印发《企业法律风险防范70条》6000余册，着力服务保障京津冀协同发展。

    积极开展“双百四送”活动（双百：检察进百企，服务百家行；四送：送政策，送法律，送服务，送信心），全市17个基层检察院派驻开发区检察室发挥前沿阵地作用，为产业园区建设和企业发展提供了纵深高效检察服务。

    深入贯彻落实省委九届二次、三次全会精神，研究制定《张北地区与雄安新区两地检察机关服务保障“两翼”建设协作框架协议》等文件，为张北地区和雄安新区协同发展提供了有力司法保障。

    ●在精准对接中保障冬奥筹办

    自成功申办2022年冬奥会后，张家口市检察机关将检察机关预防工作重点转向服务保障冬奥会筹办项目，制定出台《关于大力服务保障冬奥会筹办的工作意见》，从保障涉冬奥会工程等方面进行部署，提供有力的司法保障。

    ●在协作联动中守护碧水蓝天

    张家口市检察机关充分发挥法律监督职能，不断加大打击破坏环境资源犯罪力度。市检察院通过部署开展“保护生态环境，促进绿色崛起”专项工作，牵头建立13个部门参加的联动协作机制，携手市环保局建立执法司法协作办公室，积极开展案件集中管辖试点，有效办理环保领域犯罪99件192人。扎实开展“严厉打击非法开采砂石资源违法犯罪行为”专项整治，探索开展“补植复绿”生态修复工作，努力以“检察蓝”护卫“生态绿”。开展生态环保检察工作的经验做法在全省转发，得到高检院、省检察院和市委主要领导的批示肯定。

    ●在重点发力中护航脱贫攻坚

    张家口市检察院党组充分认识到检察机关服务和保障扶贫开发工作的重大意义，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，加强与扶贫部门协作配合，切实发挥检察职能，严肃查办、积极预防扶贫领域职务犯罪。

    工作中，该院与市扶贫办、民政局联合制定《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》，立案查处扶贫开发领域贪贿犯罪案件45件93人、渎职犯罪案件25件64人。坚持惩防并举，重点督导跟进易地扶贫搬迁工程，此项预防监督工作深得高检院、省检察院领导好评；张家口市检察院《关于规范涉农项目资金管理使用的报告》，引起市委主要领导高度关注，并作出重要批示。

    ●在维护民生中升级平安建设

    张家口市检察院党组带领全市两级检察机关，紧紧围绕平安张家口建设的目标要求，认真履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，努力为全市经济社会发展创造良好安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。近年来，张家口市检察机关依法严厉打击各类犯罪，批捕刑事犯罪5133件6483人，提起公诉8537件11431人。办理了全省首例股票内幕交易案及蔚县夏永军涉黑等一批重大案件，依法批捕起诉了“黄金佳”非法吸收公众存款案、张家口锦麟房地产公司合同诈骗案等一批在全省乃至全国都有影响的涉众型经济犯罪。

    B 党组带头凝神聚力 推动工作跨越赶超

    为全面提升领导检察工作跨越赶超的素能水平，张家口市检察院党组坚持把加强党建工作作为担当发展之基，把建设坚强有力的领导班子作为做好、做优检察工作的前提和先导。张家口市检察院党组书记、检察长张华代表市院党组响亮地提出了“市院党组要走在前、做在先”的口号。

    ●保持反腐锐气，全力打好惩防倡廉组合拳

    坚守反腐职责，紧盯腐败高发领域，攻坚大案要案。近年来，全市立案查办贪贿犯罪案件472件675人、渎职犯罪案件179件333人，为国家挽回经济损失5.02亿元。依法公诉了国家统计局原党组书记、局长王保安，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁，唐山市人大常委会原副主任刘桂东，国家税务总局原巡视员杨遂周等专案，打出了张家口检察声威。

    守土一方，安民有责。深入涉农资金、医药购销、社会保障等民生领域开展专项治理，共立案356件533人。依法查办了怀安县委原副书记江某某受贿案、张家口市民政局处长聂某受贿案等一批案件，对贪腐行为形成强力震慑。

    成立预防职务犯罪宣讲团，全面铺开警示教育、预防调查和行贿犯罪档案查询工作。联合市邮政集团公司和全市60家金融机构共同开展职务犯罪预防工作，立体编织检察“护廉网”，从源头上遏制了职务犯罪发生。

    ●聚焦主责主业，积极构建诉讼监督大格局

    建成运行涵盖全市649家行政执法单位、接入1411个端口，具有张家口特色的“两法衔接”信息共享平台，并率先在全省实现操作系统升级，实现了“两法”无缝衔接，促进了依法规范行政。该项工作被市委列为全市“一招鲜”工作，这一经验还被全省推广。

    强化刑事诉讼监督，派驻全市公安机关46个侦查监督检察室挂牌成立，并为所有派驻检察室建成了与市县两级检察机关、公安机关互联互通的办公办案信息系统，彰显了监督实效。抽丝剥茧，查微析疑，依法对涉案未成年人张某某作出不捕决定，并协助公安机关抓获了真凶，该案被评为全国未成年人司法保护十大典型案例；办理的赵珍贵诈骗抗诉案作为全省唯一入选案例获评全国“精品刑事抗诉案件”。今年，又成功追诉了一起涉案毒品8000余克的特大贩毒案。张家口市检察机关刑事审判监督社会影响力大幅提升。

    ●强力司改驱动，全面释放张家口检察新势能

    坚决贯彻省检察院部署，注重用改革统揽各项检察工作。张家口市检察院先后召开深化改革领导小组会议11次、全市检察机关改革推进会3次。市院党组书记、检察长张华等领导成员分头深入县、区院调研督导改革工作，确保了各项改革任务落地落实。

    C 严实作风整肃队伍 规范办案深得好评

    张家口市检察院党组坚持把主体责任扛在肩上，做到守土有责、守土尽责，把从严治党、从严治检深度融入各项检察工作，积蓄了动力，激发了活力，为检察工作持续健康发展奠定了坚实基础。

    规范办案提水平，司法公信再提升。张家口市检察机关坚持突出问题导向，积极开展抽样评估检查，扎实推进司法公信建设年活动，工作规范化水平进一步提升。充分运用检察机关统一业务应用系统对办案流程进行监控，检察官依法依规办案成为习惯自觉。今年6月，时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志到张家口市检察院视察时，对张家口市检察机关规范办案工作给予了高度评价。

    【亮点】 护航生态：“检察蓝”护卫“生态绿”

    今年以来，张家口市检察机关认真贯彻落实市委“办绿色奥运，建生态城市”的工作部署，把全力服务生态文明建设和绿色经济发展作为重要任务来抓，强化生态环保领域法律监督，严厉打击破坏生态环境刑事犯罪，严肃查处涉及生态环境资源方面的职务犯罪，为全市擦亮绿色名片、打造生态品牌护航。

    上半年，张家口市检察院牵头开展的“严厉打击非法开采砂石资源违法犯罪行为”专项整治取得了显著成果。截至目前，全市检察机关受理提请批准逮捕破坏环境资源犯罪案件4件7人，批准逮捕3件6人；受理移送起诉破坏环境资源犯罪案件13件33人，起诉7件16人；监督行政执法机关移送破坏环境资源犯罪刑事案件线索3件3人；立案监督生态环保领域刑事案件17件22人；立案查办生态环保领域渎职案件13件13人。

    彰显监督职能，使受损害的生态环境得以修复。张家口市两级检察机关主动坚持恢复性司法理念和宽严相济刑事政策，力争通过办一起案件，还原一片青山，恢复一片生态，努力达成惩罚犯罪与生态保护“双赢”的效果。为解决生态环保检察工作协调难、办案难的实际问题，张家口市检察院在今年初就与市环保局等11家单位会签了《关于建立张家口市生态环境保护司法执法单位协作工作机制的暂行规定》，确定了一系列联动综治措施，使得查办环境违法犯罪案件效率明显提升。

    【亮点】 监督执法：46个派驻检察室促进执法规范

    今年4月，张家口市检察机关派驻公安机关的46个侦查监督检察室正式挂牌启动，初步形成了以派驻检察室为依托，线上常规动态巡查与线下调卷审查相结合的对公安执法监督新模式。半年多来，派驻检察室发挥了“千里眼”“过滤器”“助推器”的作用，拓展了检察机关对公安部门的办案知情权，延伸监督至基层派出所，有效促进了公安机关规范执法。截至今年8月底，张家口市检察机关对公安执法专项监督取得了不凡成效：对以罚代刑、降格处理的案件启动立案监督程序共102件；对随意立案、升格处理的案件启动撤案监督程序共67件。

    结语：

    2017年，张家口市检察机关深入开展“两学一做”学习教育，在省检察院党组和张家口市委的正确领导下，进一步落实省检察院党组“五检”总体工作思路，以主动担当、跨越发展、事争一流为总要求，以强办案、创品牌、严作风、提质效为抓手，以实现服务全市崛起新发展、构建检察监督新格局、激发司法改革新动能、展示检察机关新形象为“四个目标”，主动担当实干，奋力跨越赶超，各项检察工作有力有效推进，检察业绩斐然。

    砥砺奋进，勇创一流。乘着深入学习宣传贯彻党的十九大精神的强劲东风，张家口市检察队伍在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜引领下，将一如既往不忘初心，牢记使命，扬帆起航，用忠诚、担当、智慧和魄力续写辉煌，再谱华章。