□ 张一风

  明嘉靖三十八年（1559年），景州迎来了新一任知州张洧。

  张洧，河南安阳（今河南安阳）人，他来到景州，所关心的首先是土地问题。因为在那个年代，土地是农民唯一的生产资本，没有土地，农民就失去了生存的基本条件。历史上的农民起义和农民战争，没有一次不与土地联系在一起。所以那些开明的、负责任的封建官吏，首先关注的都是土地问题。

  元末明初的景州，饱受战争的蹂躏和摧残，百姓逃亡，土地荒芜。针对这种情况，明廷下诏，鼓励百姓还乡垦荒，明确规定垦荒不限亩数，每亩出马料银一分，其他租税一律免除。这样一来，虽然调动了百姓垦荒种地的积极性，但也出现了一些不容忽视的问题。一是占有土地多寡不均，有的大户垦地多达二三十顷；二是肥沃土地开垦已尽，汗湿碱薄之地无人问津。

  后来，其他省份移民来景州列屯定居，朝廷令原住居民拿出土地分配给移民，移民得到的都是次等地，像这样的土地，每户最多也不过四五十亩，有些移民生活无着落，又返回原籍。

  后来，土地依法纳税之后，占有大量土地的豪富之家，又千方百计隐匿田产逃避税赋，这不但造成国家财政紧张，而且使得农村贫富悬殊，普通百姓负担沉重。

  为此，张洧提出在全县重新丈量土地，平均分配农田。为表示自己的决心，他祭祀县衙旗纛之神，宣读自己写下的祭文。他说，景州土地虽广而赋税不均，人口虽多而差役繁重。县民中多为善良之辈，但狡猾不法者也有人在。皇庄神庙、河岸马厂占地情况不一，而且变化多端，百姓深受其苦。这些本官已了解得清清楚楚，绝不能再任其滋长为害。过去丈量土地的官员，办事不力，敷衍塞责，各种弊端并没有得到纠正。他列举了历次丈量土地中存在的问题。他说，有畏惧权势不敢秉公办事的，有贪图小利不敢秉公办事的，有碍于亲友情分不敢秉公办事的。也有的违规操作，不亲赴现场，而是让手下人代为办理，也有的仗权施威，挟嫌报复，对富户漏登漏报，在登记账册上弄虚作假。凡此种种，贻害子孙，祸及后世。此弊不除，人情不顺，天理难容。如有重蹈覆辙违禁作弊者，除按规定处罚外，请神明降罪惩罚他们。如守正奉法，除受到褒奖外，请神明保佑，个人长寿，子孙繁盛。事成之后，将他们的名字镌刻在功德碑上，使立功者今生受到褒奖，后世得到赞美；违法者本人受到谴责，后世留下骂名。如有优柔寡断，徇私枉法者，也请神明鉴察。

  据旧志记载，由于张洧决心大，措施果断有力，土地普查取得了预期效果，不但耕地四界清楚，全部登记造册，而且盐碱地，沙荒地、低洼易涝地、坟茔、道路也丈量到位，计算准确。土地丈量结束后，税赋按地亩复核，使负担不均的积弊，在一定程度上得到了解决，张洧的这一举动震动朝野，被誉为“救时善政”。