□ 文／图 本报记者 刘文利 通讯员    何 彭

  2014年12月29日，唐山市路南区人民检察院的检察官们冒着凛冽的寒风，前往辖区内的学南办事处赵开社区，为那里的居民上了一堂生动的普法宣传课，并为居民解答若干法律问题。在现场，检察官首先结合自身的法律知识和工作经验，向居民讲授了关于继承、预防诈骗以及庭审举证质证的知识。居民们热情参与，认真分析检察官举出的案例，遇到疑惑时及时提问，积极与检察官开展互动，为整堂法治课营造了良好的氛围。讲座结束后，居民们还就邻里关系、家庭遗产继承等关心的问题向检察官进行了咨询，检察官一一进行详细解答，居民对此啧啧称赞。

  这场普法宣传课，只是一年来唐山市路南区检察院立足本职工作，积极参与平安唐山建设，为全区经济社会快速发展保驾护航的一个生动事例。2014年以来，路南区检察院在上级检察机关和区委的正确领导下，全面落实年初各项工作安排部署，坚持以自侦工作为龙头，狠抓检察业务；以警示教育基地建设和职务犯罪预防工程为重点，推进工作创新；以平安唐山建设为载体，参与法治发展进程；以党的群众路线教育实践活动为契机，推进队伍建设。该院各项工作取得了明显进步，得到上级检察机关、地方党委政府和辖区群众的充分肯定。

  以打为主

  严厉惩治各类职务犯罪

  一走进路南区检察院的大门，首先映入眼帘的就是庄严的国徽和检徽，国徽和检徽在无声地捍卫着法律的尊严。该院检察长孙岩对记者说：“作为代表国家行使检察权的国家机关，我们要求全院干警要时刻牢记宗旨和使命，使用好手中的权力和法律武器，为全区经济社会快速发展、人民群众安居乐业创造良好的环境。”

  为切实打击违法犯罪，维护正常生产生活秩序，路南区检察院不断加大自侦工作力度，并以此为抓手推动全院检察业务工作的开展。2014年，该院充分把握当前的反腐斗争形势，着力加大对各类大要案的查办力度，全年共立案侦查各类职务犯罪案件24件29人，其中贪污贿赂案件15件20人，渎职侵权案件9件9人，通过办案为国家挽回经济损失6000余万元。

  2014年以来，路南区检察院成功查办了唐山市空港城临空经济开发区党工委书记、管委会主任兼高新技术产业开发区党工委副书记郑某某（正处级）特大受贿案，区国税局王某某等5人玩忽职守给国家造成6400余万元巨大损失案等一批大案要案，案件查办工作得到省检察院主要领导的充分肯定，工作经验被省检察院转发。该院成功查办了举报人举报10年之久的刘某某伙同其他2人共同贪污120万元的重大犯罪案件，使犯罪嫌疑人受到了应有惩处。张某某担任某村委会主任期间，利用职务之便侵吞土地补偿款80余万元，引发村民集体上访，该院从快查处，维护了社会公平正义，成功化解了重大矛盾隐患。该院针对办案过程中发现的税务机关内部推诿扯皮、案发两年之久税款尚未追缴的问题，及时向税务机关发出检察建议，得到税务机关的高度重视，促进了国家税款追缴工作的顺利开展。

  在积极查办各类大要案的同时，路南区检察院十分注重自侦队伍建设工作，以加强干警政治素质和业务素质建设作为队伍建设的重要目标。在工作中，该院高度重视业务学习，通过努力不断提高干警业务水平。该院以新修刑诉法、检察机关刑事诉讼规则以及检察机关执法工作基本规范为重点，组织干警深学理论、把握规律；按照有效实用原则，聘请经验丰富的专家、骨干授课；坚持实战练兵，开展自侦专题培训，通过学习培训，提升了干警熟练运用法律政策的能力，增强了干警履职尽责的本领，收到了良好效果。

  以防为基

  拓展职务犯罪警示教育形式

  “这是我院最近几年查办的部分职务犯罪案例。这些案子都发生在我们身边，每一件都触目惊心、发人深省！”在路南区检察院职务犯罪警示教育基地，该院职务犯罪预防科的检察官们每天都要根据展板的内容，对前来参观的人员进行警示教育。

  这个职务犯罪警示教育基地是唐山市唯一一个拥有固定场所的职务犯罪警示教育基地，能够全方位、多角度地进行职务犯罪警示教育。路南区检察院采用“套餐式”方式，根据不同单位、不同行业的特点，组合成不同类型的宣传“套餐”，既具针对性，又避免了一般简单讲解而形成的“说教感”。

  职务犯罪警示教育基地的设立，只是路南区检察院推行职务犯罪预防工作的一个具体举措。该院在依法惩治职务犯罪的同时，积极探索具有本地特色的预防职务犯罪模式，这项工作已经成为该区经济社会快速发展的重要保障。

  “我们发现在以往查办的一些职务犯罪案件中，很多嫌疑人在犯罪行为发生时都毫无警觉，甚至在被依法处理后都对自己的犯罪行为认识不深。如何让全社会都认识到职务犯罪的危害？在惩治的同时我们拿出了预防这个‘法宝’！”采访中，检察长孙岩对记者说。

  2014年以来，路南区检察院全力打造“七个一”预防文化工程，即构建预防文化“一社区（福乐园社区）、一大楼（路南区政府大楼）、一学校（唐山市第二中学）、一企业（唐山联通公司）、一公园（南湖预防文化园）、一医院（唐山市妇幼保健院）、一街道（南新道）”，打造站得住、叫得响、规模化、系统化、具社会影响力的文化品牌。他们的这一做法，受到了最高检、省检察院和唐山市检察院的充分肯定。

  在路南区检察院的档案室里，记者见到了厚厚一摞资料。仔细翻阅，原来这是该院就职务犯罪预防工作，针对具体行业和工作提出的检察建议。该院主管预防工作的纪检组长岑淑艺指着这些资料对记者说：“职务犯罪预防工作不能光指望坐在基地里等人来参观，我们既要‘请进来’，也要‘走出去’，主动作为。”

  他们把目标放在税务、医疗卫生、教育、食品安全等几个职务犯罪易发、多发领域，重点攻坚。

  2014年以来，该院针对前一阶段立案查处的税务系统渎职案件举一反三，在全区掀起国税系统、地税系统反渎职侵权专项预防活动，启动侦防一体化机制，预防干警与办案干警共同深入发案单位走访调研，提出完善监督管理的检察建议。他们给辖区各大医院中层以上领导干部及重点岗位人员讲授职务犯罪预防课，在医患人群中宣传预防理念。该院组织建立了检察机关和教育行政部门联席会议等沟通协调机制，推进预防网络建设；针对群众普遍关心的食品安全问题，他们及时向路南区委、区政府提出了关于食品安全方面的决策建议，得到区委、区政府主要领导的肯定。

  路南区检察院还在全区开展争创“预防职务犯罪先进单位”活动，区委党校增设了预防职务犯罪相关课程。他们提出“在工程建设领域实行无行贿犯罪档案查询”的决策建议被区委、区政府采纳，标志着路南区在工程建设领域推进“廉洁准入”迈开了实质性一步……

  一项项工作的扎实开展，使路南区职务犯罪预防工作进一步规范化、常态化，全区形成了跨行业、跨系统、全社会广泛参与的职务犯罪预防工作格局。

  主动作为

  为地方发展保驾护航

  2016年世界园艺博览会将在唐山市举办，唐山市由此也将成为我国第一个承办世界园艺博览会的地市级城市。随着举办日期的一天天临近，该市社会各界和广大群众都在为盛会的到来贡献着自己的热情和力量。2014年3月，路南区检察院干警在例行工作中发现，唐山世博会园址内还有6家露天煤场，存在着粉尘飘洒问题，严重影响“美丽唐山”建设和世园会推进工作。“监督环保工作不是我们的主业，这事儿究竟该不该管？”问题刚发现时，不少干警都心存这样的疑虑。针对这一情况，路南检察院专门召开会议进行研究，最后大家一致认为既然法律赋予了相应职能，作为检察机关就一定要将法律执行好，这既是对法律负责，也是对地方发展和广大群众负责。随后，该院及时向环保部门发出检察建议，得到唐山市政府高度重视，并专门发文要求相关部门对6家露天煤场实施停产搬迁。唐山市政府一名副市长两次亲临现场督导整治工作，最终使该问题得到妥善解决，有效保护了生态环境，为盛会的召开扫除了一个污染隐患。事情圆满解决后，各级党委、政府和有关部门都对路南检察院积极作为、主动分忧的做法予以盛赞。

  身为唐山人，头顶着检徽，积极参与到平安建设工作中，为这一片土地的发展保驾护航，责无旁贷。这一理念已经成为路南区检察院众多干警的共同心声。2014年，路南检察院着力推进平安路南建设，继续加大对严重刑事犯罪的打击力度。全年共受理提请逮捕案件118件163人，经审查批准逮捕93件129人；受理审查起诉案件186件241人，经审查提起公诉167件221人。在此基础上，该院还加大了对严重影响社会稳定犯罪的打击力度，收到了良好效果。根据社会治安综合治理工作的需要，该院选派了32名网格司法员参与到路南区“三全七化”建设，并从严格考评入手，推动网格司法员发挥职能作用，得到区委的肯定。同时，该院还着力推进以刑事犯罪预防和职务犯罪预防为主要内容的双预防模式，以“守住青春底线，铸就辉煌人生”、“开学第一课，送法进校园”等活动为载体，组织干警深入辖区学校开展法治宣传，这一做法被中央级媒体作为基层检察系统先进经验予以报道。

  同时，路南区检察院扎实推进法治路南建设，进一步发挥法律监督职能，切实加大对执法不严、司法不公问题的监督力度。2014年，该院共监督立案20件22人，监督不应当立案而立案的案件9件12人，逮捕漏犯34人，追诉漏犯10人，追诉遗漏犯罪事实13件，纠正违法37次，提起刑事抗诉4件4人，发出检察建议7份；提请民事抗诉1件，法院改判3件（含2013年提请抗诉案件2件），发出再审检察建议2件，支持起诉10件，不支持监督1件；着力加大民事执行监督力度，调阅案件150余册，根据监督中发现的问题，提出执行监督检察建议96件，发出违法监督检察建议3件。在监外执行专项监督过程中，该院对153名社会服刑犯执行情况进行了全面梳理，对9名保外就医罪犯执行情况进行了全面检查，针对27名社会服刑犯未纳入社区矫正的问题提出了检察建议，并报请区委政法委召开了公、检、法、司四长联席会议，推进了该问题妥善解决。

  强化管理  

  为事业发展构筑人才平台

  有没有一支高素质的队伍是关系事业成败的关键。2014年，路南区检察院以“强素质、抓监督”为内容，狠抓队伍建设工作，队伍专业化、职业化水平有了明显提升。

  在工作中，该院不断加强机关党的建设，对党总支和支部委员进行了重新改选，对党小组进行了重新划分，选强配齐了党务工作人员，增强了党组织的凝聚力和战斗力。该院通过落实“三会一课”制度，组织干警到爱国主义教育基地参观，收看先进事迹报告会，开展道德讲堂活动，增强了干警们的党员意识。该院还立足实际，先后开展了侦查策略与技巧、公文写作等业务培训，提高了干警的业务素质。2014年内，路南区检察院在全市检察系统综合考核中位居第二，并获得各类奖励44项，1名干警在全省民行检察业务竞赛中获奖，2人被评为市级业务尖子。

  2014年，路南区检察院还特别注重加强内外监督，着力提高执法规范化水平。该院自觉接受上级检察机关和地方党委的领导，定期向区人大及其常委会汇报工作，及时汇报重大事项，并就强化法律监督工作向区人大做了专题报告。该院扎实推进检务公开，建成了功能完备的检务公开大厅，开通了本院官网及官方微博，按照上级要求对相关事项全部公开，提高了执法透明度，提升了检察公信力。同时，他们以全国检察机关统一业务应用软件为依托，充分发挥院领导及案管、侦监、公诉等部门对办案的监督职能，目前全院办案文书全部在线拟制、审批、盖章、移送，确保了文书开具的规范性、使用的合理性、管理的系统性。

  该院以落实“两个责任”为重点，扎实推进党风廉政建设。2014年，路南区检察院制定了《关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施办法》，明晰了相关人员在落实“两个责任”中的具体责任。该院认真开展正风肃纪专项活动，分级签订了党风廉政建设责任状，以规范公车使用和转变会风为突破口，着力加强工作作风和生活作风建设。该院完善制定了《检察长办公会议事规则》、《党组会议事规则》、《辅警管理办法》等一系列规章制度，并组织干警到企业参观借鉴信息化管理经验，提高了管理科学化水平。