（上接第5版）

  近20年间，南街村的土地被一些地痞村霸、中饱私囊的村干部等抢占约700亩，多年集聚的人气和财气，在近二十年的城市发展和变迁中逐渐沦落，村集体企业也因经营不善和私利瓜分纷纷倒闭。村里形成巨大的贫富落差，一些村民无地可耕、无收入来源，“守着金碗要饭吃”成了大多数村民的现实写照。当很多老实巴交的村民为生活叹息时，那些发了不义之财的少数人却过着“富足”的生活。村民怨声载道，上访成了大多数村民的“职业常态”。“上访就是上班”成为南街村的真实状态。

  突破南街：

  回应民意  依法整治  澄源正本  铲除毒瘤撑起一方晴空

  针对南街村乱象深重的状况，深州市委、市政府曾集中力量、屡屡打击，但打破坚冰仅有破角仍隐患重大。为彻底铲除“毒瘤”，他们向衡水市委写出问题报告。南街村问题的严重性引起衡水市委书记李谦的高度重视，果断批示：“南街村问题非常严重，必须提级侦查。”，并明确要求“依法依规依纪、统一思想、依靠群众、从重从快、不做夹生饭，务求全胜”。

  2014年6月30日，李谦书记发出战斗指令，向累积了近20年的沉疴顽疾宣战。2014年7月3日上午，衡水市委常委、政法委书记戴国华，副市长、公安局局长程蔚青主持召开专题会议，认真听取关于深州市南街村相关案件的情况汇报。会上决定由市委政法委牵头，由市委常委、政法委书记戴国华任总指挥，副市长、公安局局长程蔚青、检察长李永志任副总指挥，统一协调多个职能部门，集合市、县两级公、检、法和深州市委、市政府精干力量近百人，全体进驻南街村开展提级侦办；同时，成立以市公安局副局长王恩忠为组长，副局长何凤林、中院副院长李广峰、市检察院反渎局局长李军为副组长，抽调警力近50人的专案组，各负其责、分头侦破。

  案件提级侦办、市领导亲自指挥、警力超常配备、随需调度警力。超常的措施和力度在衡水市农村综治工作中力度可谓空前。由此，一场事关政府执政公信力、事关社会公平正义的攻坚战在深州市南街村全面打响。

  净化农村污秽，首先就要剔除横行乡里、人人痛恶的痞恶势力，挖出一批“村霸”、恶势力代表，彻底清除该村社会治安“毒瘤”。行动伊始，专案组首先向痞恶势力打响了集中整治第一枪。他们制订详细的作战方案，一方面从重点人、重点事入手深入走访，全力深挖扩线、查证作案线索；另一方面发布《通告》，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介广泛进行宣传发动。由于整治行动一开始就深得民心，村民也做出积极回应，仅一个月，专案组就收到举报线索400余条。同时，专案组将办案力量科学划分为10个工作组，全员停止休假、昼夜奋战，实行同步上案、分头侦破、逐日会商、联合研判、每周统筹的工作机制，确保了突破南街之役顺利推进。

  整治过程中，戴国华、程蔚青组织召开调度会十数次，并多次实地调度，适时指导调转侦查思路、多元化办案。专案组组长王恩忠更是全身心扑在专案上，一线指挥、实地调查、随机走访，确保了整治行动的重点突出、打击精准。专案组先期集中力量调查性质恶劣、影响恶劣的重点人、事，结合群众意见调查与账目核查，相继发现重要线索，最终查清涉案人员的全部涉嫌犯罪行为。

  剔除附骨之疽，力度固然重要，但确保肃清和精准还需周密部署、科学运筹。本着对稳定大局负责、对南街村村民负责、对法律和事实负责的态度，专案组坚持对掌握的问题彻查深挖，确保了专案的彻底和质量。

  南街村问题最突出的特点之一就是一些嫌疑人作案手法隐蔽、“打法律擦边球”、“培植代理人”。个别村民惧怕村霸不敢出面作证，以致案件查证困难。为此，专案组针对问题下“猛药”，每3天召开一次案情分析会进行会商，紧盯可疑问题，围绕案件事实、组织策划、参与动机等制订了详尽的侦查和讯问计划，坚持涉案人必问、土地必量、卷宗必看，共查阅历史资料、卷宗、账目数千卷，实地测量土地84块，着力从中发现深层次问题和隐藏的作案链条，层层攻破难点，挤清余罪。同时，专案民警严格遵循法定程序和法律规定办理传唤、拘留等强制措施，并对调查取证、录音录像、程序流程、案情定性等方面加强了规范化、细节化的指导，确保了定性准确、执法适当、操作规范。

  针对群众反映特别突出的土地抢占问题，在充分掌握线索和突破口的基础上，专案组还组织相关部门，对南街村所有土地、宅基、坑塘进行实地测量，从办证面积、实占面积、协议签订、交款情况、手续办理等方面逐一进行对照核实，确保问题一查到底，不留后患，并依法追究了土地职能部门相关领导的滥用职权责任。

  战果卓然：

  惩恶治乱  还利于民  赢取民心  借鉴经验建强基层组织

  历经4个月的艰辛整治，取得了让南街村群众满意、让专案组干警振奋的战果：共抓获嫌疑人34人，其中群众反映强烈的马某、王某、程某以及一批痞霸人员，均被绳之以法；共收回土地648.6亩，拆除违章建筑48处，共收缴、追缴承包费792.79万元，追缴违法所得129.5万元；同时，历时7年无果的影响极其恶劣的程某之子交通肇事致人死亡案，程某多次煽动群众越级上访、聚众扰乱国家机关秩序案，历时15年的王某强占土地案，马某等人非法转让土地使用权案等，均得以查清和惩处，曾引发群众多年上访的多起难题得以化解。1月6日，南街村“两委”代表全村99名党员和2300多名村民给衡水市公安局送来一面写有“雷霆出击，破案神速，执法公正，人民卫士”的锦旗，并送来一封长篇感谢信，表达了他们的诚挚谢意和崇高敬意，赞扬专案组“伸张了公平正义，维护了社会稳定”。

  深州市南街村，在干群的共同努力下终于回到正轨，南街村百姓为此拍手称快，村民心里踏实了，对未来又燃起了希望。1月12日，记者在南街村采访时，村干部和村民代表再次向记者表达了对“上级”、专案组的感激和赞誉。

  “经过专案组的整治，原来村民们不明白的很多事，专案组给整明白了，群众心里亮堂了。”村民代表郑国良说。

  “多年来，南街村以乱著称，村民把上访当成上班，几乎天天上访。这次专案组整治力度大，并且把案办到了明处，惩治了犯罪，维护了村民及村集体利益，净化了村里风气。村民们看到了盼头，不但不上访了，而且开始想怎么干事、致富了。”村支书张英辉说。

  始终关注南街村整治工作的李谦书记，对南街村的整治措施和效果给予充分肯定。2014年12月21日，李谦书记就南街村整治工作做出批示：深州市南街村综合整治工作得民心、顺民意，成效突出。基层稳则大局稳，基层治则全局治。对问题突出的村开展综合整治是落实管党责任的重大举措，也是践行群众路线的具体实践。这一典型案例再次证明，只要下决心、敢担当、敢碰硬，无论多大的难题都能迎刃而解，也昭示我们抓基层和谐稳定必须顺应群众所思所盼、必须坚持依法治理、必须坚强基层组织。

  前事不忘后事之师。深州市借鉴南街村整治的经验教训，在大力强化村级“两委”建设上做文章。2014年12月，该市对所有村干部进行了一次法治教育轮训。深州市委、市政府表示，将乘整治之势，进一步扩大整治战果，下一步重点做好南街村民主建设，建设坚强的村“两委”班子，确保民主选举，强化村“三资”监管和村级事务监管，构建村支书、村委会和村监会三委并立的治理模式，并将整治经验和治理模式在全市进行推广。

  铁腕整治，令人鼓舞；由乱变治，顺势必然。在推进法治中国、法治衡水的大潮中，南街村的突破，无疑会成为衡水市综合治理史上浓墨重彩的一笔。无论在力量组织，还是办案模式、工作方式上，它都向中国农村积重沉疴的弊病撕开一个裂口，向整治城中村顽疾树立了一个样板，向全市广大干部群众传递出了一个信号：政府惩恶治乱、打击违法犯罪的态度是不容置疑的，任何邪恶嚣张、与法律相抗的行为最终都会受到法律的严惩。党和政府永远会把群众利益放在首位，会不遗余力为百姓撑起一片晴朗的天空。