文／图 本报记者 王智勇 通讯员 童庆福

  阳光是最好的防腐剂。邢台市中级人民法院认真贯彻落实中央、最高人民法院和省法院的部署要求，把司法公开作为维护司法公正、提升司法公信、树立司法权威的一项基础性工作牢牢抓在手上，立足现代司法理念，充分运用现代信息和科技手段，不断拓宽司法公开渠道、创新司法公开形式、丰富司法公开内容，充分保障当事人及社会各界的知情权、参与权和监督权，满足群众对司法公开的新要求、新期待，取得良好效果。该院相继在2010年、2013年被确定为全省法院“司法公开示范法院”、 全国法院第二批“司法公开示范法院”。  

  ■健全制度  将责任明确到位  规范各项内容

  该院党组对司法公开制度的建立和推进工作高度重视，数次召开党组会专题研究，将进一步推进司法公开作为今年全市法院的一项重点工作， 加强统筹谋划， 推动有序发展。

  确定工作目标。该院成立以一把手为总负责的司法公开领导小组，确定“以建好硬件为基础，深度应用为重点，信息完整、准确为保障”的工作思路，明确统一思想认识、统一工作步骤、统一公开时间表、统一调度检查、统一监督考核的五统一工作法。

  规范工作流程。该院成立一个专门的课题组开展调研，将各法院推进司法公开方面好的经验加以总结和提炼，结合实际，起草印发《邢台市中级人民法院关于推进司法公开工作实施细则》、《案件流程信息和执行信息公开管理规定》、《裁判文书互联网公布管理规定》、《电子卷宗同步生成管理规定》等。这些规章制度规范了司法公开各项内容，使司法公开工作有章可循，任务明确。

  制订进程表格。该院研究室根据省法院司法公开目录并突出本院特色，制订了《司法公开工作完成情况一览表》将目录逐条列出，对于未完成的项目限定完成日期，各基层法院、中院各部门每半月向研究室报送一次工作开展进程。  

  ■扎实推进  将任务分解到位  达到预期目的  

  该院制订《推进司法公开工作实施细则》共48条，涵盖法院着力推进司法公开工作的目标原则、公开内容、保障机制三个方面，他们将这些内容细化到每个实施部门并制订完成时限，以确保任务完成，健全了司法公开工作的保障机制。各部门严格按照细则要求，推进“六公开”。

  以诉讼服务中心建设为主平台，推进立案公开。加强诉讼服务中心建设。在立案大厅设立立案、信访服务窗口，实现立案、诉讼引导、诉讼指导、风险提示、便民服务、材料接转、案件查询、举报投诉等“一站式”服务。计划7月底前，开通网上立案通道。充分利用网络技术提供便民服务，开通网上诉讼服务中心，通过网络实现立案，使当事人少跑腿，方便诉讼立案。

  以打造透明庭审为重心，推进庭审公开。他们把庭审公开作为司法公开的关键环节，通过最大限度地向当事人和旁听群众展示庭审过程，增强庭审透明度。实现了每庭必录：从2010年开始，该院要求各基层法院及中院各部门普通程序案件实现每庭必录，并扫描纸质卷宗生成电子卷宗。今年，该院已将近十年案件卷宗扫描完毕并生成电子卷宗，2014年开始所有案件庭审全程同步录音录像。实现了庭审网络直播：5月22日，该院开通首例庭审直播；5月28日，该院官方微博、微信平台直播一起民事案件。近日，他们又向各基层法院下达年底前完成10件直播任务，目前各部门已完成5件直播任务。审判流程公开：5月18日以后的所有新立案件审判流程动态信息已向当事人开放。从立案→审判→执行，网上运行，自动提取信息，在河北法院网司法公开平台公开13314件案件流程信息，占全省法院已经公开案件数的60%，其中该院公开案件833件。

  以加强提升执行效率为重点，推进执行公开。5月18日后，该院公开了承办人信息、执行过程。扩大黑名单发布机制。截至目前，该院执行局在邢台法院网站、省法院网站分两批将59件案件中73名失信被执行人名单向社会公布。这73名“老赖”将被限制高消费、出境，不良信息将纳入人民银行征信系统。现在，该院正在加紧建设执行指挥中心，预计6月份建成。执行行为被同步录音录像，传回指挥中心，便于远程指挥，也监督执行行为，有条件地向申请人、社会公开。

  以裁判文书在互联网上公开发布为抓手，推进文书公开。该院强化文书公开，规范文书制作，加强释法说理，提高上网裁判文书的质量。今年要求该院及各基层法院生效裁判文书全部上网公开。截至5月22日，全市法院共在中国裁判文书网公开裁判文书7037篇，其中该院上网1268篇，数量位列全省法院第一。

  以加强法院互联网站建设为依托，推进审务公开。5月18日，该院在全省法院司法公开平台公开审判委员会组成人员、审判人员的姓名、职务、法官等级等信息；定期举办公众开放日、新闻发布会。该院细则要求，每年3、6、9、12月上旬第一个星期二为公众开放日，每两月召开一次新闻发布会。在2013年12月12日开通了邢台中院官方微博、微信平台，截至目前已发布和转发141条博文。  

  ■强化考评  将职责落实到位  形成倒逼机制  

  该院已将司法公开纳入对各基层法院、各部门的年度考核范围。审管办每月对各基层法院、中院各部门文书上网、审判流程公开、庭审直播情况进行通报，坚持每月一考核一通报，凡排名后三位的，第一次进行黄牌警告，第二次实行“一票否决”，第三次先免职后处理。基于这些考核措施，使司法公开成为每个法院、每个法官的自觉行动，确保了司法公开工作的常态化，使司法公开工作落到实处。该院党组的态度具体鲜明，司法公开是大势所趋，民心所向，绝不能因少数庭室、个别人员拉了全市法院司法公开的后腿，就是拒绝理由、只看结果，所有公开事项必须走在全省法院前列。

  该院院长白峰说，作为全国司法公开示范法院，我院司法公开还有很长的路要走，因为司法公开只有“进行时”，没有“完成时”。我们要统一思想、凝聚共识，坚定不移地推进司法公开，今后，我们要通过广泛的宣传和实践验证，统一全体干警的思想，形成司法公开的浓厚氛围，一以贯之地强力推进司法公开，不断丰富和完善司法公开工作。

    奔着群众感受走

    刘增舰

  “没有公开则无正义。”“法院审判案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。”邢台中院念好“司法公开”经，奔着群众的感受走，不断满足群众对司法公开的新要求、新期待，不仅成为全省“司法公开示范法院”、 全国“司法公开示范法院”，还被群众点赞，其经验值得借鉴。

  习近平总书记要求，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。这里的每一个司法案件，即全部司法案件。它可以说是司法公正的最高标准，不“努力”就不可能“达标”，“不达标”群众就“感受”不到“公平正义”。

  说到“感受”我们都知道，感受是外境与内心的核心界面，个体对外界所有的理解和认知，经验的累积，都是基于感受。司法公开就是向群众揭开其“神秘的面纱”，实现司法公正从每一个司法案件的公平正义着手，让群众以看得见、感受得到的方式实现每一个司法案件的公平正义。司法公开是群众的向往，也是法院及每个法官努力的方向。

  谚语有云：“正义应当实现，并且应当以人们看得见的方式实现。”这是司法公开的要义，我们希望法官们在司法公开上,  把应该开的全公开、真公开，不搞“留一手”、“捉迷藏”、“假公开”，奔着群众的感受走，围绕群众的感受转，要有邢台中院司法公开的那样一种紧迫感、责任感、使命感，努力让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义尽快照进现实。  

  3月17日，邢台中院党组成员、副院长田浩带领民二庭、立案二庭、执行申诉审查庭有关人员走进行风热线，倾听群众意见建议，回应群众司法关切，解答法律咨询。图为一行人在直播室。