本报讯 (王永强)省长张庆伟在省政府法治办上报省政府的关于2012年政府立法工作完成情况的报告上,作出批示:今年计划执行情况较好,特别是急事急办,明年计划要研究早、制定早。
省委、省政府高度重视政府立法工作,充分发挥政府立法在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的服务和保障作用。省第八次党代会对深入推进依法治省,加强地方立法工作,全面推进法治政府建设和依法行政作出了部署。2012年5月15日,张庆伟主持召开省政府常务会议,就深入推进依法行政工作进行安排部署,强调要围绕中心工作选好立法项目,加快完善河北省与国家立法相配套、与河北实际相适应的法规规章,用法律制度保障省委、省政府重大决策部署的落实。
2012年,在省委、省政府的正确领导下,以迎接十八大、贯彻落实十八大为动力,紧紧围绕省第八次党代会和省委、省政府确定的工作总体部署和主要任务要求,坚持科学立法,民主立法,不断提高立法质量,共完成立法项目25件,其中提请省人大常委会审议的地方性法规草案、地方性法规修订草案7件,制定、修订省政府规章18件。在具体立法过程中,省领导也予以高度关注,亲自过问、亲自指导,在制定《河北省燃气管理办法》过程中,张庆伟就其内容的修改多次提出明确指示,要求在内容规范上更加注重保护企业合法权益,保护消费者权益,更加突出公民意识,合理设定法律责任,做到尽量不设定罚款或者减少罚款,充分发挥好有关部门的监督职责。特别是7·21洪水灾害发生之后,在张庆伟的关注下,加快立法进度,制定了《河北省暴雨灾害防御办法》,在国内首次以政府规章的形式确立了“政府主导、部门联动、社会参与”的暴雨灾害防御机制,为我省依法科学应对台风“达维”发挥了重要作用。该《办法》,连同之后省政府常务会议审议通过的《河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法》,形成了我省应对主要气象灾害的制度框架。
目前,省法治办按照省政府要求,正在编制省政府2013年立法工作计划和今后五年立法规划,把推进发展方式转变、强化市场监管、防治环境污染、保护自然资源、发展循环经济、加强社会管理、保护企业权益、加强政府自身建设等方法的立法作为立法重点,努力为省委省政府重大决策部署的贯彻落实提供制度保障。
为使立法计划、规划更加科学完善,在广泛征求意见、专家咨询、调查研究的基础上,对重大或关系人民群众切身利益的立法草案,采取听证会、论证会、座谈会或者利用报纸、网络向社会公布草案等形式,保证人民群众的意见得到充分表达,合理诉求和合法利益得到充分体现。