□ 赵星 马慧丽

    “防患于未然远胜于亡羊补牢，未成年人检察工作不仅仅是对犯罪的未成年人进行教育、感化、挽救，减少和预防未成年人犯罪才是检察院未成年人检察工作的初心。”石家庄市矿区人民检察院检察长赵蒙在2019年矿区青少年法治教育培训中这样说。

    近年来，矿区人民检察院在工作中不断探索未成年人检察工作新模式，逐步形成了以执法办案为核心、以检校共建为平台、以检察建议为引导、以监督执法为抓手、以建章立制为保障的一体化工作模式，取得了良好的社会效果。

    以执法办案为核心，最大程度教育、挽救未成年人。在办案中，该院坚持捕、诉、监、防一体化的工作模式，深入落实亲情会见制度、法律援助制度、刑事和解制度、附条件不起诉制度等未成年人刑事检察工作特殊制度，切实保护未成年人的合法权益。

    “感谢检察院给了我重新做人的机会，我一定会好好学习，以后做一个对社会有用的人。”在检察官向小妙（化名）宣读不起诉决定书后，她对承办检察官这样说。小妙是一起校园欺凌引发的寻衅滋事案中的一名犯罪嫌疑人。案发以后，承办检察官走访了小妙的家长、学校老师，听取了被害人的意见，先是作出附条件不起诉决定，后根据小妙在考验期的表现，在期满时依法作出不起诉决定。目前，小妙已经顺利从某中等职业院校毕业，走上了工作岗位。

    以检校共建为平台，广泛开展学校预防。为更好地整合法治教育资源，该院同区教育局深度合作，深入落实检察长担任法治副校长制度，检察长和3名副检察长分别担任矿区中学、矿区实验中学、矿区职教中心、矿区第一小学的法治副校长，并定期讲授法治知识。今年3月份，该院积极协调区委政法委、团区委、区教育局联合开展“零犯罪零受害平安校园”创建活动，以该区一所初中、一所高中、一所职教中心为试点先期开展创建活动，明确了不同部门的分工，从不同角度开展对创建活动的指导帮助。三所创建学校积极响应，分别开展了“学宪法讲宪法”演讲比赛、预防校园欺凌知识竞赛、法治征文大赛等活动，利用黑板报、宣传橱窗等各种可以利用的宣传阵地进行法治宣传。截至7月底，创建学校乃至全区无未成年人犯罪、无未成年人受侵害案件发生。

    以检察建议为引导，有效开展专项预防。自高检院向教育部发出“一号检察建议”后，该院将性侵预防作为预防工作的重中之重。该院先后到区4所寄宿制学校督导宿舍管理，从宿管制度、宿管人员、宿舍安全等方面进行了检查，针对检查中发现的隐患向教育局发出了检察建议书。为保证检察建议落地生根，该院与教育局多次召开联席会议，在如何加强教职工管理、如何提高学生的防性侵意识及建立投诉举报电话等方面达成了共识。同时，加大“法治进校园”巡讲力度，该院的未成年人刑事检察部门检察干警开展了“法治进校园——防性侵专题讲座”，重点加大对该区边远小学的法治教育，提高了学生的防性侵能力。

    以监督执法为抓手，全方位保障未成年人合法权益。该院依托“两法”衔接工作平台加强与其他行政部门的沟通协调，及时发现侵犯未成年人合法权益的违法犯罪案件。网络媒体上危及儿童生命、健康安全的案例曝光后，该院有针对性地监督执法部门开展专项行动，先后督促区市场监督管理局、区文广新局开展了“清查水晶泥专项行动”“疫苗联合检查行动”“查处非法出版物集中行动”等专项行动，严厉打击侵害未成年人权益的违法行为，为未成年人健康成长提供了良好的环境。

    以建章立制为保障，让未成年人检察工作有章可循。经过不断的探索，该院先后将实践中的成熟做法形成了机制，制定了未成年人犯罪记录封存制度、办理未成年人刑事案件证据指引等工作制度，进一步规范办案程序；与区教育局联合出台了《关于加强密切接触未成年人行业人员管理的意见》，对与未成年人密切接触行业人员开展违法犯罪记录查询，对有性侵违法犯罪记录的不予录用；与区民政局联合出台了困境儿童保障工作联席会议制度，通过信息动态管理、信息共享机制加强涉案中的困境儿童的救助和保护。

    民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。在该院干警的不懈努力下，矿区未检品牌逐步形成，未检工作成为一张响亮的“名片”。区委书记来广普对未成年人检察工作作出批示：检察开放日活动很好，法治进校园活动有成效，受欢迎！

    人民的期待与激励是检察干警前进的不懈动力，矿区人民检察院全体干警正以过硬的政治担当和对人民高度负责的使命感，立足依法办案，履行监督职责，加强犯罪预防，让未成年人在法治蓝天下茁壮成长。