□ 侍瑞军

    防范化解重大风险，事关党和国家事业发展全局，是保持经济持续健康发展和社会大局稳定的重要因素。作为政法机关和平安建设相关单位，打好防范风险攻坚战，在社会领域防止发生风险危机事件，应当成为我们永恒的工作主题，更是担负在我们身上的重要使命和政治责任。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，就要下好先手棋，打好主动仗，高度重视、科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，摆正防范化解社会领域风险的正确位置。

    “黑天鹅”事件，是指极其罕见的、出乎人们意料的突然发生的风险；“灰犀牛”事件，是指人们司空见惯以致于轻视忽视，但到后期即使采取一定措施也难以控制的风险。“黑天鹅”事件很难预测，偶发性比较强，但往往对人民生命与健康损害极大，引起巨大的社会反响，可谓触目惊心。笔者认为，从“鹅”“牛”事件性质来看，它们并非独立存在而是相互补充的，且有着互相包容或转化的特性。

    要全面提升风险意识，把防风险摆在突出位置。从目前来看，社会领域出现或暗存的风险点多面广,形势复杂,任务艰巨。为此，必须要树立起强烈的风险意识，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把精力和心思用在防风险、保稳定上，努力让人民群众有更多安全感。只有在头脑中有了防范风险、化解风险这些风险意识，才会在工作中有所作为。

    要全面提高风险认知，建立新的思考维度。我们必须要清醒认识各类风险点，针对风险点找到防控点。在工作实践中，我们坚持的风险评估、风险防范、风险应对等一系列措施，都应落到实处。大量的风险点找到了、正视了、应对了，就等于降低了风险发生的可能性。要摒弃过去那种“平常心”，建立起新的思考维度，当发现一个或几个风险点后，依托当今的大数据分析所提示的例外情况，科学研判、科学处理，防止应激性的管理冲动，从而全面排除或预防“黑天鹅”事件；在此基础上，要对风险本身预期以及经过放大的预期及时研判处置，并制定好可行方案，提前做好防控风险的应对措施，防止“灰犀牛”事件发生。

    要加强改进预警管理，提前采取风险应对措施。对风险源进行调查研判并提高预警能力，其重要的一环就是强化预期管理。特别是在防范“灰犀牛”事件中，预期管理具有其独特的价值。一方面，要根据已经发生的一些风险危机和事件，科学设定预警线，同时强调风险识别、风险分析、风险监控、风险定级等强有力的手段，监测分析风险因素的变动趋势，评价各种风险偏离预警线的强弱程度，并根据分析结果再度科学设定预警区间，以向领导决策层发出预警信号并提前采取控制对策；另一方面，应用互联网和高科技手段，结合人工管理，提高风险分析的自动化水平和处理能力，逐步建立起高度自动化、智能化的风险预警系统，以实现风险防控工作的科学化、精细化。

    要积极开展防范预演，降低风险引爆的可能性。众所周知，风险点爆发成为危机事件，绝大多数是始发于最脆弱的部位、最薄弱的环节，或者说压力最大的部分，而且往往是在人们看不到的地方才发生。因此，防范预演，不应当把最强的、最好的一面“演示”出来，以显示在风险防范和事件应对上的“水平和能力”，而应基于压力测试，从最可能出现问题的部位切入，从人们看不到的地方预演，或者说把最可能出问题的地方找出来。唯有如此，频繁或者不断地针对这些“问题”进行风险防控预演，才可以把风险爆发后所分析出来的“独特性”和“偶然性”降到最低甚至消除，才会降低风险引爆的可能性。

    要健全完善应对组织，实现处置风险的专业化。从社会领域风险的防范化解来看，风险事件处置是专业化、技术性较高且与时间赛跑的危机管理行动。但在现实中，由于缺乏高效的专业化风险处置组织和机制，许多已被捕捉到的风险，由于处置不力最终还是酿成大祸。因此，应对风险的组织机构不能是泛泛的，必须是专业化的组织和人员。可以考虑在应急管理部门内依据风险事件类型，抽调相关专业人员组建常设的相关风险处理部门，实现风险的专业化处置，以应对日益增多的风险事件。

    （作者系滦州市委常委、政法委书记）