（上接第1版）黑社会性质的组织犯罪，贩卖毒品犯罪，危害国家安全犯罪，恐怖活动犯罪的罪犯，其他有组织犯罪的主犯、累犯的，不得特赦。这是充分考虑了当前反腐败斗争形势和刑事犯罪实际情况，为避免社会误解、影响群众安全感，对这些罪犯不予特赦。

    二是余刑较长的，即对第二、三、四、九类对象中剩余刑期在十年以上和仍处于无期徒刑、死缓期间的，不得特赦。

    三是之前特赦后再犯罪的，即2015年被特赦后又因犯罪被判处刑罚的，不得特赦。

    四是不认罪悔改的，不得特赦。“不认罪”是指对基本犯罪事实不认可。这样规定，有利于激励罪犯改过自新。

    五是经评估认为具有现实社会危险性的，不得特赦。

    “九大步骤”严格规范实施特赦

    为严格规范实施特赦，中央政法委要求，要围绕“九大步骤”，把握好“九字诀”：

    第一，摸排甄别，重在“全”字，对服刑罪犯逐一摸排，确定符合特赦条件的罪犯名单。

    第二，调查取证，重在“深”字，确保特赦证明材料真实、充分。

    第三，风险评估，重在“准”字，要进行现实社会危险性评估，提出明确倾向性意见并及时反馈。

    第四，报请特赦，重在“慎”字，要认真审查拟报请特赦罪犯的相关材料，核实事实证据，落实公示制度，依法报请有管辖权的人民法院审理裁定。

    第五，审理裁定，重在“公”字，人民法院要严格把握实体条件和办理程序，对符合特赦条件的逐案审理，依法作出裁定。

    第六，法律监督，重在“严”字，人民检察院对办理特赦案件实行全程同步监督，对相关控告、举报、申诉，要进行核查并反馈处理结果。

    第七，军地配合，重在“融”字，军队政法机关要依法办理军队服刑罪犯特赦案件，同时支持地方政法机关做好相关服刑罪犯的甄别、取证、评估等工作。

    第八，安置稳控，重在“细”字，要做好被特赦人员思想、道德、法治教育和安置帮教工作，加强对未成年时实施犯罪的特赦对象教育、帮扶、安置，防止重新犯罪。

    第九，督导检查，重在“实”字，各地党委政法委要统筹本地特赦实施工作，协调解决重大问题。

    严格依法办理不折不扣执行特赦

    司法部要求，要在前期摸排基础上，对罪犯作进一步甄别，严格按照特赦决定的对象、标准，对初步确定的罪犯逐人逐项核实。确定名单后，要及时送有关机关进行社会危险性评估。要对罪犯是否符合法定条件进行逐案审查，并按照规定公示罪犯名单。要做好特赦人员释放前教育，使其切实悔罪感恩，回归社会后遵纪守法；对其他在押罪犯要加强教育管控，引导其摆正心态，安心服刑。

    公安部要求，看守所对留所服刑罪犯、待交付执行罪犯，逐一进行拉网式摸排，核实罪犯身份等重要信息，确保证据扎实。要开展现实社会危险性评估，提出明显倾向性意见后予以反馈。要严格公正办理特赦案件，做到适用法律准确，报请程序合法，严禁弄虚作假、暗箱操作。

    最高检要求，加强对特赦实施的全程、同步监督，确保特赦实施工作严格依法规范开展。及时监督纠正特赦实施中的违法行为，确保特赦对象符合条件、特赦程序依法合规。要及时受理、核查相关控告、举报和申诉，保障服刑罪犯合法权利，促进特赦实施工作廉洁高效开展。

    最高法要求，准确把握特赦决定所规定的特赦范围和适用条件，准确做好特赦对象筛查甄别、审核把关工作，科学审慎做好罪犯释放后的风险评估，坚决做到不符合特赦条件的一个也不能放。要全面接受社会监督，确保每一个特赦案件都经得起法律和历史检验。