健全党组织网络 夯实党建阵地建设

    □ 王彦彬 张丽格 廉魏迪

    今年以来，安平县人民检察院紧紧围绕“一个中心，两个突破口，三个目标（即以党建促队建，以队建促业务为中心，狠抓以提升自身建设和落实两个责任为突破口，实现提素质、树形象、夯实力三个目标）”的党建工作思路，求真务实，真抓实干，队伍素质明显提高，业务开展成效显著。

    健全组织网络 落实组织保障

    组织领导到位。围绕党的建设，成立了“党风廉政建设领导小组”“巡视整改领导小组”“巡察联络领导小组”，建立了定期听取汇报、签订责任状、述职述廉等制度，对于深入推进党的建设、从严治党、从严治检等方面起到了积极作用。

    专职机构到位。在全市检察系统中率先成立专职党建工作办公机构——党建办公室，承担全院与党的建设相关的具体承办职责及支部工作，对于推进该院党建工作纵深发展起到了关键作用。

    兼职配套机构到位。结合党的廉政建设、主体责任、巡视整改等工作中相对集中的专项工作，成立了监察办、主体办、巡改办，确保党建的几个专项工作稳步推进，取得成效。

    支部优化到位。针对往年支部工作存在的弊端，今年对支部进行了改选，优化了支部结构。壮大了支委会的力量，实现了支委会领导班子的“党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强”的目标。新支部认真履职，开拓进取，绩效显著，被安平县委评为“先进基层党组织”。该院“三会一课”工作被确立为县委规范化示范点，全县党建工作推进会在该院召开。

    外部监督组织到位。在充分接受党内监督开展批评与自我批评的同时，在本院非党员人员中，选用了5名监督员，在42个县直部门和8个乡镇中，聘任了60名“安检党建监督员”，定期对监督员汇报工作，不定期对其走访，征求监督员对安检党建工作的意见和建议，主动接受其对检察院党员及干警违法违纪问题的反映。

    以活动为载体 确保取得实效

    以党员突击队为抓手，围绕再树形象搞活动。为把检察职能落实到人民群众中去，沉下心、俯下身，该院成立了4个党员突击队。他们上街头，明身份，做表率。今年以来，突击队由起初的党员活动发展为非党员干警主动参加，不定期赴敬老院义务服务，看望爱心妈妈王晓芬及孤残儿童。突击队队员不畏严寒酷暑，深入开展10余次“爱安平，我先行”主题党日活动，清扫道路，扮靓安平县城，为百姓提供干净舒适的环境，拉近了与群众间的距离，树立了党员在群众心中的良好形象。

    以加强自身建设为重点，围绕自身建设搞活动。今年以来，举办了“新时代，新气象，新作为”为主题的新春联欢会和趣味运动会，丰富了检察干警的精神文化生活，激发了队伍的凝聚力，提振了检察干警的精气神。

    以“激发斗志”为重点，围绕检察业务开展活动。围绕宣传党的十九大精神组织了“检察之光”廉政笔会；围绕未成年普法，多次开展普法进校园活动及“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动；开展了以“多样化形式、多渠道宣传”为活动宗旨的扫黑除恶专项斗争宣传日活动；设计制作了《漫画宪法》宣传册，通过漫画形式进行宪法宣传；组织党员及干警认真深入学习了吕建江同志的先进事迹，并评选出优秀的心得体会文章进行上墙展示学习。

    夯实阵地建设 奠定长效基础

    围绕“两个第一”，共建红色基因阵地。为弘扬台城精神，多年以来，该院与全国第一个农村党支部纪念馆——台城特别支部纪念馆建立了“红色教育基地”合作共建关系，在台城设立了检察室，有2名党员被聘为纪念馆特约指导员。在该院提议下，展馆内容不断丰富，新增了陆建国、吕正操等宣展版块，在社会上引起良好反响。

    围绕自身建设加大机关阵地建设。在廉政警示教育基地的基础上，以党员活动室和党性教育基地为抓手，创新拓展阵地和载体。联合县直工委、县委党校、政法委、组织部等部门共同建立安平党校检察分校，在原有警示教育基地的基础上，创建党性教育基地、富国强军长廊，采取声、光、电等高科技手段，通过理论引领和大量真实的事例，让全体干警和社会各界党员干部在潜移默化中触及灵魂，从心灵深处受到教育。

    以“扶贫维稳”为核心的实战阵地建设。近年来，该院“扶贫维稳”包赵疃村、“美丽乡村建设”包李各庄村，精准扶贫包子文乡8个村，党组把这些重点工作当作锻炼党员干部实战能力的战场、阵地。党员分组包村，帮扶班子，帮建组织，在执法为民中展现党员的风采，受到了省委的表彰和县委的肯定。工作中，建立包村党员过双重组织生活制度（既参加党小组内部开展的批评与自我批评，又要参加包联村组织的组织生活会），既锻炼了自己又传播了党的路线方针政策，在为民排忧解难中提高了党员解决问题的能力，锻炼了党员干部，展现了党员的风采。

    推动未检工作社会化协作机制建设

    本报讯 （苏粟 王倩）未成年人是祖国的未来和希望，关心未成年人健康成长是全社会的共同责任。为保护未成年人健康成长，安平县人民检察院把加强社会化协作机制建设作为未成年人检察工作的重要支撑，探索推进社会支持体系建设，未成年人检察工作取得了良好效果。

    全力加强未成年人法治教育。该院在多形式开展“法治进校园”工作的同时，同教育部门沟通，联合县司法局、公安局共同开展未成年人法治教育宣讲活动，成立了由检察官、警官、律师、教师等组成的法治宣讲团队，由教育局制定宣讲计划，进行具体安排和部署，扩大法治教育覆盖面，力争使法治教育进学校、进乡村、进社区、进企业，做到常态化、全覆盖。

    重点做好辍学未成年人犯罪预防。针对辍学未成年人这一违法犯罪的重点人群，每个村设综治专干1名，全县共聘任责任心强，有一定法律知识的综治专干230名，县财政解决工资待遇。该院同县委政法委联合下发通知，通过综治专干对村里的辍学未成年人进行全面清查，了解他们的生活和家庭状况。该院通过调查分析，辍学未成年人虽然大都分布在农村，但是一般都在县城打工，主要从事餐饮、歌厅、酒吧、影院、超市服务员等工作。针对这一状况，他们同劳动部门、用工部门进行沟通和协调，对这些人进行集中和相对集中的法治教育，并同用工部门形成交流工作机制，指导企业加强对他们的法治教育，提升他们的法律素养和守法意识。

    协力做好触法未成年人监督帮教。该院为贯彻落实好教育、感化、挽救的工作方针，经过同团委、妇联、教育局、开发区等部门的沟通，依托安平县职业技术综合学校和六家爱心企业建立未成年人观护教育基地，并签订了社会观护帮教协议，进行“一对一”观护帮教。通过对观护对象的思想、行为的矫正和技能培训，促其顺利回归社会。

    通过安平检察院的不断努力，一些企业自愿加入观护帮教行列，为观护帮教对象提供就业培训、生活场所，承担监督和观护责任。目前，该院的未成年人观护教育基地爱心企业已经增加到9家，为观护帮教对象提供了更加广阔的就业空间和观护场所。

    依托“12309”助力民营经济发展

    本报讯 （王彦彬）安平县人民检察院准确把握检察工作的政治属性，把服务大局贯穿检察工作的始终，在服务民营经济发展中，依托“12309”检察服务中心，突出主动性、针对性、时效性、便捷性，延伸服务触角，拓展服务渠道，提高服务效能，收到了良好效果。

    加强对外联系。借助“12309”检察服务中心平台，利用检察开放日，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、民营企业家代表到检察院参观座谈，介绍“12309”服务平台的意义、功能、作用和操作方法，交流涉企违法犯罪的规律和特点，了解企业的法律需求，集中解答涉企法律咨询。与相关部门沟通，共同协商民企合法权益保护工作，促进服务保障民营经济健康发展的工作大格局。

    延伸服务触角。凭借马店、工业园区两个派驻检察室周边民营企业聚集的优势，开展法律服务。通过橱窗、灯箱、巡展、集市等形式，进行涉企犯罪常见罪名和典型案例宣传，公布以“12309”检察服务中心为主要内容的控告、举报、受理的相关知识和流程，直接受理对侵犯企业权益的申诉和举报，把检察室建成维护和保障企业权益的服务站。

    开展送法进企活动。认真梳理县域内涉企信访和涉企案件，针对民营经济活动中遇到的新情况、新问题，结合典型案例，量身定制，印制《涉企法律问题答疑》宣传资料，组织控申、刑事、民事、刑执等部门干警，走访重点骨干企业，现场办公，答疑解惑，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。

    实行涉企信访检察长接访制度。在“12309”检察服务中心设立涉企业案件专门通道，所有涉企信访案件均由检察长接待，建立专门台账，实行一案一卡，做到及时受理、及时审查、及时反馈，全程服务，跟踪到底。对于重大复杂的涉企案件启动检察长挂牌督办、重点联系机制，为企业营造安心发展的营商环境。

    多举措打造高素质检察队伍

    本报讯 （王彦彬）为切实加强机关纪律作风建设，安平县人民检察院结合当前工作实际，以日常管理、执法办案、队伍建设等方面为抓手，多举措强化作风建设，进一步增强全院干警思想认识和纪律观念，进一步转变工作作风，提升工作质效，树立检察机关良好形象。

    抓班子，发挥引领作用。班子建设是队伍建设的核心，是实现检察工作创新发展的关键和基础。该院在工作中坚持以思想、组织、纪律作风建设为重点，努力把领导班子建设成为政治坚定、思想解放、执法严明、勤政廉洁、务实创新、团结高效的领导班子，着力提升班子成员的政策水平和业务能力，提高班子成员的大局意识和社会管理创新意识。同时，该院还坚持检察长和班子成员带头办案制度，通过深入业务科室和办案一线，及时发现影响社会稳定、群众反映强烈的焦点和难点问题，果断采取有效措施，抓出成效。

    强教育，夯实思想认识。该院结合开展的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项活动，通过个人自学、集中学习、观看警示教育专题片、通报典型案例等形式，组织干警认真学习中央八项规定，学习省、市、县关于贯彻落实中央八项规定精神的一系列规定，进一步增强检察干警的责任感、紧迫感，统一思想认识，提高行动自觉。

    建制度，狠抓长效管理。该院党组对现有制度进行全面梳理，进一步完善机关学习制度、考勤制度、值班制度、严肃会风会纪制度、车辆管理制度、责任追究制度等相关制度，让制度更适用于当前工作，更好地发挥制度作用，增强干警严守纪律的自觉性。

    尽职责，强化检务督察。该院党组将检务督察领导小组人员进行了调整，检察长为督察长，党组成员为副督察长，切实发挥“一岗双责”，不断强化督查小组检查职能，把监督、执纪、问责工作与日常工作统筹管理，对机关纪律和工作落实及办案情况定期或以抽查方式进行督查，加强检察人员的行为举止、检容检纪的检查，掌握检察人员公务活动及八小时以外情况，做到及时监督和提醒，持续深入抓好纪律作风建设。

    努力建立一套现代的、科学的、符合法律监督职能要求和检察工作特点的机制。院领导对部门工作职能、干警岗位职责、业务操作流程以及学习、考勤、考核、财务、车辆等进行了分门别类、细化管理，力争早日实现用制度管人，用制度管事，用制度管权，用制度管案的目标。

    建立涉黑涉恶案件 “检察长专办”机制

    本报讯 （赵霞）为贯彻落实高检院、省院办理涉黑涉恶案件实行“捕诉合一”的要求，切实提高办案质效，安平县人民检察院结合实际制定了涉黑涉恶案件“检察长专办”机制。

    明确公安机关对涉黑涉恶案件从提请批准逮捕阶段开始，在卷宗明确标识，在法律文书中明确注明，提高统一业务系统分案操作的准确度和针对性。检察长带头办案，所有涉黑涉恶案件均由检察长及主管侦监、公诉工作的副检察长带头办理。检察长、主管副检察长办理的案件从审查批准逮捕到出庭支持公诉，均由一人办理，严格落实高检院、省院提出的涉黑涉恶案件实行“捕诉合一”的工作要求。

    “检察长专办”机制实行以来，该院所办理涉黑涉恶犯罪案件提起公诉7案32人，现均已做出有罪判决，明显提高了办案质效。

    积极参加“新时代 奉献情 安平县平‘语’近人职工诵读大会”活动

    本报讯 （李鑫 吴芮颖）为深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和深刻内涵，近日，安平县人民检察院积极参与了由安平县总工会、安平县文化广播和旅游局、安平县文联、安平县融媒体中心共同举办的“新时代 奉献情 安平县平‘语’近人职工诵读大会”。

    该院推荐四名检察干警满怀激情地诵读了总书记的经典语录。通过参加此次活动，该院干警热血沸腾、斗志满满，纷纷表示要贯彻落实好总书记重要讲话精神，立足本职，努力工作，以实际行动为法治中国、法治安平贡献自己的青春和力量。

    扎实开展公益诉讼工作

    本报讯 （段长锁 王峰）为扎实推进公益诉讼工作，安平县人民检察院精心部署，多措并举，积极做好相关工作。

    领导重视、争取支持。该院结合工作实际，形成专题报告材料，主动向县委、县政府、县人大汇报，得到了该县县委书记张福杰的肯定，并作出重要批示：严格按照法律规定，针对安平县国土资源、城镇建设等比较突出的方面，进行全面摸底排查，抓住典型案例，以案推动行政执法规范化。

    深入摸排线索，畅通案件来源渠道。对内建立落实与侦监、公诉、控申、案管等部门的常态化联系机制，对外及时与公安、食药监、工商等部门沟通联系，推动案件线索梳理、移送等事项的信息共享，在检察机关内部形成公益诉讼办理的合力。运用互联网，依托“两法衔接”平台，开展行政执法大数据分析，高效发现公益诉讼线索。加强沟通，达成共识。走访国土、环保、食药监等部门，做好公益诉讼相关知识宣传讲解，加强沟通交流，营造良好的外部环境。

    开展联合行动。主动联合食药监局、教育局、工商局、市场监督管理局等部门开展联合行动，对农贸市场、超市、学校周边地区进行专项检查，对于行政机关存在的执法问题，及时发出检查建议，督促其依法行政，有效保护了国家和社会公共利益。