□ 邱丽阳

    永清县人民法院积极推进“一乡一庭”建设，在全县300多个行政村中，创建“无诉讼村街”123个，并成功创建了包括管家务乡、大辛阁乡两个“无诉讼乡镇”，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。该院实现了受理民商案件数量逆势下降，去年，该院登记立案民商案件3464件，同比减少734件，降低了17.48%。

    筑牢为民服务的阵地

    永清法院从人员配备、软硬件建设等多个方面着手，为“一乡一庭”诉前化解纠纷奠定坚实基础。该院建强乡镇法庭组织结构，乡镇法庭由1名庭长和4名人民陪审员构成。在硬件方面，各乡镇均设立了办公室、调解室，配齐了电脑、通信终端等设备；在软件方面，安装了数字法庭系统、视频调解系统；科学设定诉前化解案件运转流程，将简易纠纷分至“一乡一庭”快速化解，进一步完善台账管理，推进法庭工作管理标准化、精细化。

    乡镇法庭庭长们立足当地社风民情，积极排查隐患纠纷，以自己的实际行动将创建“无诉讼乡镇、村街”工作真正做细、做实，被当地的村民们亲切地称为勤跑道、勤交流、勤排查、勤宣传的“四勤”庭长。各法庭庭长每周至少走访辖区一次，摸索适宜当地社风民情的工作方法；积极与乡镇领导、村干部及各村街人民调解员取得联系，努力整合多方力量，打造大调解工作格局；各乡镇法庭庭长因地制宜，划定纠纷频发地域，将定期排查与重点排查相结合，进一步消除矛盾纠纷；深入农户家中、田间地头，征询群众对“创无”工作的意见建议，深入辖区100余家企业开展送法入企活动，精准服务民营企业。

    3月初，各乡镇法庭开展基层大走访活动，共走访了126个村街，进村街排查化解矛盾纠纷9件，解答法律问题30余个，“四勤”庭长们得到了人民群众的交口称赞。

    人民陪审员争当解纷能手

    在诉前化解纠纷工作中，人民陪审员发挥了重要的作用，促进了矛盾纠纷的快速化解。如大辛阁法庭内5名人民陪审员分包了辖区内31个村街，确保了“创无”工作有序开展。陪审员充分发挥其熟悉当地人员结构、社情民意、乡土民风、乡规民约的优势，在开展矛盾纠纷诉前调解工作的同时，定期到所辖村街排查隐患矛盾，将大量纠纷解决在萌芽状态。

    一次，一名当事人因相邻关系纠纷找到养马庄乡的人民陪审员丁俊杰。丁俊杰第一时间通过微信与当地村干部取得联系，采取“背对背”调解法做当事人的思想工作。通过一上午的耐心调解，成功化解了双方的矛盾纠纷，帮助两户村民握手言和。

    为进一步规范调解工作，每个乡镇法庭庭长每月至少对陪审员进行两次专职培训、法律知识培训及专业审判流程培训，进一步提升陪审员的专业知识能力和业务技能。

    以教育引导推进德法共治

    为引导群众从内心深处树立对法律的信仰，以更高的品德要求约束自己的行为，永清法院将教育引导与以德治理相结合，探索“创无”工作新路径，不断推进“创无”工作再上新台阶。

    乡镇法庭庭长们把法治和德治相结合，充分发挥道德的教化作用，促进纠纷快速化解。管家务乡法庭庭长刘永考虑到管家务乡回族人口占该乡总人口的25%，研读了伊斯兰教文字、影音资料，一边学习一边通过入户走访等方式进一步加深同当地群众的交流和沟通，了解人民群众的实际需求，并因地制宜地实施了结合各村街宣传栏进行普法宣传的措施，进一步培育好乡风家风民风。