□ 本报记者 宋法绪 李永志

    “指尖点一点，预约办证、进度查询全搞定，‘互联网+出入境’真给力。”石家庄市某户外旅游俱乐部董事长高先生感叹，“10年前，我们公司每年服务出国的游客不足2000人，今年前4个月的游客就已经超过5000人。”巨大变迁的背后，是河北省公安机关“放管服”工作的一个缩影。

    在“放”上真心便民

    2018年春节前夕，原籍黑龙江的赵先生成功落户石家庄。从民警手里接过户口簿，赵先生有些恍惚，“觉得自己像在做梦。”2017年，赵先生一家三口来到石家庄租房卖凉拌菜为生，按照以往的政策规定，赵先生应及时申领居住证。到了派出所，民警告诉他，按户籍制度改革新政策，现在就可以落户，不用等居住证满一年，并当即为赵先生开出了准迁证，告诉他只需要回老家把户口迁过来就行了。赵先生高兴地回老家迁出了户口，没过几天，他们一家三口的石家庄户口就办好了。

    “现在，只要你有落户石家庄的意愿，我们就能在现行政策的层面上找到依据，替百姓实现落户的梦想。”石家庄市公安局人口管理支队负责人介绍。随着经济的快速发展，石家庄市根据有关政策不断放宽参加城镇基本养老保险、依法纳税、办理居住证等年限门槛，允许无稳定住所的群众可落户于派出所设立的社区公共地址。

    “我刚来衡水工作，怎么也没想到没房子也能落户，还这么快，现在咱也是城里人了，真心为衡水公安点赞。”2017年4月26日，在衡水市某公司上班的东北姑娘小蔡，刚刚从派出所办完落户手续就激动地在微信朋友圈晒起来。

    零门槛落户、一站式办理、十分钟出证，衡水落户新政让很多像小蔡一样的外乡人找到了回家的感觉。

    “衡水的户籍制度改革一直走在前面，先是取消了城乡二元制，2015年3月18日又全面放开了城镇户口迁移限制，群众凭身份证、户口簿就可在迁入地派出所办理户口迁移。”衡水市公安局户政处处长吴立忠告诉记者，“我们把户口注销、补录、无户登记权限都放到了县，临时身份证办理权直接放到派出所，不用再层层‘过关’！”

    放权的动力源自群众所需、社会所需，放权的背后，承载的是公安机关护佑民生、服务发展的积极探索。

    在“管”中彰显公平

    公安机关护航经济社会发展，当然不只是简政放权。

    针对群众关注、问题突出的驾校、考试场、检测线等违规收费、盗刷学时、违规练车等突出问题，衡水公安机关先后召开约谈会95次，并于2017年4月责令21所驾校停止新生报名、一家检测线停业整顿。衡水市公安交警支队党委副书记邹广音介绍：“我们对驾校等市场主体的管理，既热情服务，又坚持严格管理，避免一管就死，更要避免一放就乱。”

    面对分散个体经济较多的现状，衡水警方铁腕治理“楼霸”“市霸”等欺行霸市、垄断资源、扰乱秩序、污染环境等问题，被痞霸分子染指的建材、皮毛、果蔬产销链条、农产品深加工等当地重点行业恢复了正常竞争秩序，淘汰了一批暴力竞争的企业，用法治保障了市场公平。

    2016年10月23日，衡水市公安局设立行政审批处，办公地点设在市政大厅，把原来十几个部门、20项业务审批权集中“接单”，实行一站式办理。新的审批模式大大节省了群众办事时间，提高了工作效率。

    近日，记者在市行政审批局业务大厅见到了正在忙碌的衡水市公安局行政审批处处长郭玉祥，他介绍：“我们不仅一站受理，还一站负责到底。申请主体的项目获批后，还要全程严格监督管理，有一整套完整的审批事项、审批依据、审批程序、审批时限和收费标准、监督投诉方式，不会一批了之、放而不管。”

    放权不是放任。在大力简政放权的同时，全省公安机关始终盯紧对下放行政审批事项的后续监管，对公安机关承担的主要市场监管执法事项不定期抽查；开展“利剑斩污”专项行动，连续打响“蓝天保卫战”“碧水保卫战”和“净土保卫战”三场保卫战。

    在“服”上做到实处

    2018 年 8 月 13 日晚，河北省公安厅出入境管理局石家庄口岸签证处签发了全省首张“一次台胞证”。当事人刘女士介绍，以前办理的“台胞证”已经过期半年多了，启程前又没有时间办理“台胞证”。在新闻里听说石家庄正定国际机场有台胞口岸办证权，在联系确认后，就直接飞来石家庄。提交所需材料后，刘女士很快拿到了“一次台胞证”，高兴地通过边检入境。

    这是我省公安机关出入境部门推出的又一项便民措施。几年来，河北省公安机关出入境管理部门不断创新便民举措，多项工作走在全国前列——

    2012年12月，率先实现出国(境)证件数字化审批，结束了市区受理纸质申请材料再送到市里审批的繁琐过程。取证周期由10个工作日，缩短到5个工作日；

    2014年1月，公安部批准河北为全国唯一实行省内居民可跨户籍地申办出国(境)证件的省份；

    2015年10月1日起，率先实现省内户籍居民申办出国（境）证件“一证办”，彻底告别了户口簿、身份证、政审函等等一系列纸质申请材料的时代……

    统计数据显示，2000年，全省出入境管理部门全年办理的出国（境）证件为2万多本次；2010年，这一数据更新为13.8万余本次；今年前4个月，全省办理出国（境）证件高达62.5万余本次。从2000年到2015年间，全省出入境部门每年办理的出国（境）证件数量以20-30%的速度递增。出国（境）证件数量的增长意味着出入境部门工作量的剧增，其背后是居民出国（境）需求量的不断加大。

    为呼应人民群众的新需求，出入境部门瞄准“快”和“先”，在便捷、高效、人性化上下功夫，开通了网上办证大厅预约办证；将出国（境）证件受理点由以前的12个增加到188个，让居民在家门口就可以办理、领取出国（境）证件；实行出国（境）证件“一证办理”（身份证），办证时间由以前的30分钟缩短到二三分钟……

    从出入境便民一条线，到各地公安机关服务民生一个个点，无一例外都将管理化作周到的服务、把查验变成温馨的提示、让执法充满人文关怀。党的十八大以来，全省公安机关以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为总要求，把解决企业和群众审批办事的痛点、堵点、难点问题作为深化“放管服”改革的着力点，不断推出一大批“民生大礼包”，赢得人民群众纷纷点赞。