开栏话

    我省环绕京津，与河南、山东、山西、辽宁、内蒙古等省区接壤。在绵延几千公里的省界线上，一些基层单位和部门地理位置特殊、环境条件艰苦，面临的社情复杂，尤其是政法基层单位和部门，干警们化解纠纷、维护稳定、服务群众的任务更加艰巨。本报特别策划“壮丽70年  奋斗新时代——省界线上的时代足音”采访报道活动，记者深入省界线，发现、挖掘基层干部群众、政法干警致力于打造环京、环省“护城河”，维护社会和谐稳定、服务人民群众的先进经验和感人事迹，展现他们的奉献精神、创新精神和实干作风。即日起，本报开辟专栏编发记者采写的报道。

    □  本报记者  张树永  郑伟 刘波

    清明时节雨纷纷，这一自然规律好似亘古不变。4月8日，淅淅沥沥的小雨下了一天一夜，把气温由20摄氏度拉低至4摄氏度。旷野中，矗立着一块由国务院设立的三立面界碑。站在这里，一脚踏三省，让人感到十足的霸气——界碑的东北面是山东省，西南面是河南省，西北面则是河北省。

    “三省交界这种特殊的地理区位，使这里一度形成了‘三不管’地带，社情复杂，问题多发。”我省的邯郸市大名县束馆镇就处在界碑的西北面，谈及此地，镇长陈东刚感慨颇多：如今好了，这里由“三不管”变成了  “谁都管”，实现了由“乱”到“治”，这与上级领导、部门的共治和大家的付出是分不开的。

    调解，  铸就“压舱石”

    陈东刚所说的“大家”就包括周淑红。

    年近六旬的周淑红是束馆镇调委会主任，在束馆镇和周边乡镇，乃至相邻的山东、河南部分地区，可谓“鼎鼎大名”：2014年大名县以他的名字命名了“周淑红调解室”，2017年他被司法部授予“全国模范调解员”称号。他在人民调解岗位上一干就是20多年，经他手调解的矛盾不计其数。

    束馆镇地处冀鲁豫三省交界处，因为通婚和经商等原因，与山东、河南相邻的区域交流密切，属于矛盾纠纷的多发区。因为矛盾频发、积怨颇深，束馆镇历史上也曾经历过“一片乱象”，甚至发生过“整村上访”的事件。

    20多年来，周淑红走村串户，了解社情民意，主动发现矛盾纠纷苗头隐患。只要他了解到矛盾信息，无论刮风下雨还是逢年过节，总是第一时间赶到矛盾纠纷现场，开展调解工作。

    去年，束馆镇某村的村民郭某因为拖欠相邻的河南省濮阳市南乐县村民薛某5000余元饲料款，被薛某起诉至南乐县法院。此案涉及两个省，一旦处理不好，很容易激化矛盾。

    周淑红得知此事后，主动到南乐县和原告薛某沟通，同时劝说郭某及时将饲料款结清。他在河南、河北之间来回跑了十几趟，最终说服郭某将欠款还上，薛某也随之撤诉。随后，周淑红又连续为薛某调解了三起类似跨省纠纷。

    调解工作中，周淑红总结出一套“土办法”，推行“四制”，即存在问题台账制、处理问题调解制、排查问题包片制、解决问题责任制。同时，坚持“教育走在发生前、排查走在调解前、调解走在激化前、回访走在反复前”的四步工作法，有效增强了矛盾纠纷排查调解工作的实效性。

    在他的影响和推动下，束馆镇目前共成立了32个调委会，拥有124名兼职调解员、32名专职调解员，这些人民调解力量与派出所、法庭、驻村法律顾问等部门和人员积极配合、协同作战，确保了各类矛盾纠纷“早发现、能调解、不反复”，全镇多年来未发生过影响发展稳定的重大案、事件，成为平安发展的“压舱石”。

    防范，织造“平安网”

    “乡亲们去相邻的河南、山东赶集、办事 、走亲戚，出村即到，比去70里外的大名县城还方便。”束馆派出所所长刘东亮告诉记者，特殊的地理位置决定了束馆镇的治安形势十分复杂、发案之后控制难等特点，不少流窜作案的犯罪分子作案之后很快就能逃出省界，给治安防范工作带来极大压力。

    （下转第2版）