□ 文/图 刘文利 包剑 何佳星

    最高人民法院周强院长对唐山市法院系统承办的“朱振彪追赶交通肇事逃逸者案”作出批示予以肯定，该案例被写入2018年最高人民法院两会工作报告，并成功入选最高人民法院指导性案例；

    2018年，唐山全市法院共受理案件11万余件，审结10万余件。其中，全市法院审判类结案率为96.65%，同比上升2.37%，中院本级为97.14%，同比上升4.36%，为历年最好；

    2018年，唐山市“基本解决执行难”取得显著成效，全市法院系统新收案件首次执结率达91.55%，清理历年来未实际执结案件8.4万件。经过不懈努力，最高人民法院要求的“四个90%，一个80%”的指标已全部达标……

    这一连串耀眼的事例和数字，正是唐山市法院系统岁末年初交出的一份“成绩单”。2018年，唐山市法院系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，审判质效、队伍素质和司法公信力持续提升，各项工作取得新进展，实现了多层次、全方位、综合性的跨越。

    A充分发挥审判职能  依法服务发展大局

    “面对社会经济发展对审判工作提出的新要求,法院系统必须发挥审判职能，找准服务大局的着力点、结合点，与全市中心工作同频共振。”唐山市中级人民法院党组书记、院长牛向阳的话语掷地有声。

    在工作中，唐山市法院系统多措并举，依法保障重大战略实施。市中院相继出台一系列服务保障举措，指导全市法院在服务大局中主动作为、精准服务。同时，还与北京一中院、天津一中院建立了司法协作机制，一批涉及京津产业转移、交通一体化建设等案件纠纷得到妥善处理。他们建立了“一港双城”府院联席会议机制，为该市重点片区建设提供有力的司法保障。他们开辟了“绿色通道”，派驻巡回法庭，现场接待群众，化解各类纠纷。他们发挥三审合一优势，审结环境资源类案件125件，发布10起典型案例，对8起涉环境资源刑事案件集中宣判，探索构建生态环境损害的修复和赔偿制度。

    黑恶不除，誓不收兵。在扫黑除恶专项斗争中，唐山法院系统依法、准确、快速、有力地惩处黑恶势力犯罪，审结一审涉黑涉恶犯罪案件70件388人，二审22件131人，结案率为97.87%，位居全省第二。他们聚焦群众反映最强烈的黑恶势力犯罪，依法审理中央政法委督办的杨国全涉黑案，主犯杨国全被判处有期徒刑24年，老百姓拍手称快。他们注重协同打击，与公安、检察机关联合下发指导意见、发布公告。强化舆论引导，对涉黑涉恶案件全部依法公开宣判，营造浓厚氛围，彰显党和国家扫除黑恶势力的坚定决心和力度。

    在工作中，唐山法院还不断深入推进平安唐山建设。2018年，他们依法惩治各类犯罪，严惩危害群众生命财产安全犯罪，严惩涉众型经济犯罪，严惩职务犯罪，加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法保障被告人、被害人各项诉讼权利。

    为营造良好的法治营商环境，2018年，唐山法院系统还积极开展“双创双服”活动，努力营造公开透明、可预期的法治化营商环境。在工作中，他们特别注重平等保护各类主体合法权益，妥善审理涉民间借贷、金融借款、投资纠纷等案件，有效防控金融风险。发挥破产审判职能，通过破产（重整、清算）盘活不良资产，一批企业涅槃重生、转型升级。着力优化创新创业法治环境，严厉打击知识产权侵权行为。

    与此同时，他们积极监督支持政府依法行政。坚持支持政府重大项目建设与维护相对人合法权益并重，注重行政争议实质性化解，一批涉及征地拆迁、环境治理、新城建设等重点工程的行政争议得到妥善处理。深化行政与司法良性互动，发布《行政审判白皮书》，及时提出司法建议，协助行政机关开展法治培训。广泛开展“送法进企业、进社区、进校园”等活动，唐山市中院被评为“六五普法先进单位”。

    B践行司法为民宗旨  增强群众司法获得感

    前不久，唐山市曹妃甸区齐律师就其代理的上海某冶金工程技术有限公司诉某科技集团有限公司加工承揽合同纠纷一案，通过唐山中院诉讼服务中心的跨域立案一体机，在北京市海淀区人民法院直接立案成功。从登录立案平台提交立案申请、上传证据材料，到网上审核立案，前后不到20分钟。

    “这么快的速度，这得益于我们配备了与北京法院匹配的跨域立案一体机，可以实现与北京市任何一家法院网上跨域立案！”唐山中院工作人员介绍说。过去使用普通自助立案系统申请网上跨域立案，平均需要3个小时，配备新一体机后只需要30分钟，大大缩短了当事人跨域立案所需要的时间。

    记者在采访中发现，类似这样以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力满足人民群众多元司法需求的便民利民举措，在唐山法院系统比比皆是。

    审判质效是法院工作的生命线。为了全面提高审判质效，唐山法院系统狠抓执法办案第一要务，落实院领导班子“包保”责任，建立常态化巡查督察机制，深入开展“质效竞赛活动”，坚持周调度、月讲评和问题约谈制度，大张旗鼓表彰奖励先进，增强执法办案动力。在省法院20项案件质效考评指标中，全市法院10项进入全省前三，其中7项位居全省第一。在全省192家法院结案率排名中，8家基层法院进入前50名，取得历史性突破。

    同时，他们稳步推进司法改革。实行员额法官定期增补和退出机制，保持了员额法官队伍活力。加强审判监督管理，完善专业法官会议、审委会讨论制度，依托信息化实现全流程审判监督管理新模式。按照“一人一事一号”，探索推行“登”字号立案新模式，登记受理各类纠纷，积极开展诉前化解工作。在全省率先完成内设机构改革，职能配置更加优化，人员力量进一步向审判岗位倾斜。

    为着力减轻群众诉累，唐山法院系统还依托互联网推进诉讼服务提档升级，通过网上受理立案、缴费、文书送达等形式，极大便捷了群众诉讼。他们持续加强“一乡一庭”建设，接待群众法律咨询，就地化解纠纷。他们主动融入基层综合治理，配合乡镇党委政府、农村基层组织处理解决群体性纠纷。他们健全司法救助制度，为确有困难的当事人减免诉讼费46万元，发放救助金991万元。

    在此基础上，唐山法院系统高度重视依法保障民生权益。他们以司法手段维护社会公序良俗，坚持对涉民生案件快立、快审、快执。依法维护农民合法权益，服务乡村振兴战略。积极推进家事审判改革，妥善审理婚姻家庭纠纷，维护婚姻家庭和谐稳定。开平区法院“重筑爱巢工作室”，倾力调解婚姻家庭纠纷，收到良好社会效果。

    C凝聚全市法院之力  决胜攻坚“执行难”

    “法官们对我们的帮助，我们无以言表，我代表我们全家给你们鞠个躬！”2018年12月17日，执行申请人薛某的妻子在领取到唐山市中级人民法院执行局第二分局乐亭执行大队为他们执行回来的、已经被拖欠了4年之久的1万余元欠薪时，激动得泪流满面。朴实的庄户人家说不出那么多赞美的语言，但一面亲手制作的锦旗和充满感激之情的鞠躬，则代表了群众对唐山法院系统执行工作的高度认可。

    自2016年最高人民法院部署“基本解决执行难”以来，唐山全市法院以前所未有的决心、措施和力度推进解决执行难。在工作中，他们与相关部门共建共筑执行大格局，市“两办”在全省率先下发构建执行大格局意见。唐山中院与43家单位建立联合惩戒机制，在遍布全市3500余个银行网点发布失信被执行人信息，限制使用公积金贷款2500余万元。在诉讼保全和执行业务中引入保险机制，累计发出律师调查令459份，发布悬赏执行公告285份。联合市公安、检察机关成立“以打促执”协调联动领导小组，建立快速查询机制。他们还创新性地采取失信彩铃、公交曝光等方式，累计发布失信被执行人名单17484例，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。

    为创新执行工作机制，唐山法院构建了分段集约办案机制，实现了集约化执行，流程化管理，专业化办案。他们开发运行“一案一账户”执行案款管理系统，在全省率先启动网络司法拍卖，建立精准执行工作机制，开通涉民生案件绿色通道；建立监督约束机制，畅通群众诉求表达渠道，建立“周接待日”制度，针对信访群众反映的问题，逐件调查核实，逐案专人督办。

    在“基本解决执行难”中，唐山法院系统上下“一盘棋”，合力攻坚，做到力量向执行一线集中、政策向执行一线倾斜、保障向执行一线加强，实行“一把手”挂帅，全院全员齐上阵。各基层法院、执行局、执行分局分别同中院党组签订“责任状”，层层传导压力，层层落实责任。优化院局协作，全力打造上下联动、保障有力的执行攻坚体系。坚持常态办案与集中行动相结合，先后开展“秋季攻势”“燕赵利剑”等系列集中执行行动1900余次，拘传、拘留被执行人6500人次，罚款560万元，强制搜查5500余次。

    D坚定不移从严治院 打造忠诚干净担当队伍

    唐山中院执行局第二分局乐亭执行大队负责人马守国前不久刚刚获得2018年度全省“最美政法干警”提名奖。记者见到他时，他正带领干警们奔波于执行路上。谈及自己获得的荣誉，马守国说：“我只是做了我应该做的工作，组织却给了我这么高的荣誉，这对我更是鞭策，我会一直尽职尽责努力工作。”

    马守国只是唐山市法院系统加强队伍建设工作的一个缩影。在2018年内，唐山法院系统以“争一流创建年”活动为抓手，持续推进法院队伍正规化、职业化、专业化建设。全市法院有5个集体、28名个人受到省以上表彰奖励。

    在工作中，他们着力加强思想政治建设。唐山中院精心组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展“三个看一看”解放思想大讨论，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，干警的“四个意识”进一步增强，践行“两个维护”更加自觉。

    他们着力加强司法能力建设。开展岗位练兵、庭审观摩、案件质量评查、法律文书评比等活动，举办专题讲座，邀请专家学者来院授课，对干警进行轮训培训。2018年，唐山法院系统有12篇论文在全国法院第30届学术讨论会上获奖，论文报送质量和数量均居全省首位。

    他们着力加强纪律作风建设。认真落实中央八项规定，集中开展“明法纪、严作风、树形象”纪律作风整治，组织执行巡查、质效巡查、检查督导、明察暗访，追责问责违法违纪人员。广大干警遵规守纪、锐意进取、奋发有为、苦干实干的内生动力充分激发，精神面貌焕然一新。

    牛向阳告诉记者，在新时代唐山高质量发展征程中，人民法院责无旁贷、使命光荣。在新的一年里，他们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导，人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意进取，以实实在在的成效，为唐山加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标提供更加坚强有力的司法服务和保障。