□ 高德明 韩志强

    截止到11月21日，蔚县2018年发生的抢劫案件较2017年下降78.6%，较2016年下降72.7%，近两年盗窃案件较2016年下降30%多，可防性侵财类案件持续下降的同时，刑事案件破案数却不断攀升，2018年较2017年上升46.3%，较2016年上升26.4%……对此，蔚县副县长、公安局局长李俊平表示：“一年多来，我们正是通过队伍正规化和执法规范化建设，使全局民警精神面貌焕然一新，提升了队伍的战斗力，真正做到保障人民群众安居乐业，服务全县经济社会发展。”

    执法规范化建设让队伍充满活力

    “召开所务会，安排部署电动车防盗芯片安装工作，对下半年办理的案件进行梳理，发现问题及时整改。”11月27日9时56分，蔚县公安局阳眷派出所在手机微信平台“蔚县公安局工作群”中，发送了一张会议照片，并配发了上面的文字说明。接下来，10时19分，陈家洼派出所在群里发送了一段该所民警在街头电动车物联网安防系统固定安装点为群众安装防盗芯片的视频……蔚县公安局党委在手机微信平台建立了“蔚县公安局工作群”，各个部门的民警有工作需要沟通、业务需要探讨的，都可以在群里交流。据介绍，蔚县面积达3200平方公里，基层所队到局机关往返一趟很不容易，为了方便大家沟通交流，局党委组建了微信群，要求每个单位每天至少要在群里上传3张照片，一是本单位的内务照片，展示本单位内务管理情况；二是民警出警现场的照片，展示处警民警着装、携带警械等现场执法情况；再就是日常工作的照片，晾晒民警办户口、调解纠纷、审讯等实时的工作。“按照要求，3张照片每天必发，有的案件需要兄弟单位协助的，可以直接发到群里，大家及时沟通交流，也可以让分管领导对本部门每天开展的工作有直观的了解，知道大家在干什么。”该局民警介绍。

    2017年8月，蔚县公安局新一届党委班子成立后，明确叫响“用一流执法水平建一流公安业绩，用一流执法水平树一流队伍形象”的口号，强力推进公安队伍正规化建设。

    他们制定出台了《蔚县公安局绩效考核实施办法》、《蔚县公安局规范执法执勤手册》、《蔚县公安局关于启动门禁系统考勤的有关规定（试行）》、《日常办公秩序规范》等系列规章制度，对执法各环节作了进一步规范，建立了考核奖惩机制，做到以绩效考核为抓手，以制度约束管理，将全局任务目标层层量化到每个部门，具体细化到每季度，做到“任务到人、目标到岗、责任到位、事事有人干、人人有担子”，通过制度的完善，提升了队伍的依法履职能力。

    针对协勤队伍庞大这一历史遗留疑难问题，局党委多次向县委、县政府主要领导请示汇报，协调相关部门座谈，深入基层所队走访调研，研究出台了《蔚县公安局辅警队伍正规化实施方案》，将符合条件的协勤全部过渡为派遣制辅警，就连锅炉工、厨师也实行劳务派遣，解除了广大辅警的后顾之忧，进一步理顺了队伍管理机制。

    此外，该局由主管法治的副局长牵头，组织法治大队长、指挥中心主任每周通过110接处警系统进行案件抽查，随机抽取相关业务部门执法办案情况，具体看接处警是否及时，现场处置是否规范，根据警情的性质够立案条件的是否及时立案，不够立案条件的，是否尽快调解解决，当天这个部门接了几个警，分别是怎么处理的，当事群众是否满意。如果执法过程中，民警有不规范、不完善的环节，法治部门会当场指出，督促他们加以整改，督察部门也会对民警办案过程中存在的小瑕疵提出批评和整改意见，发现大的纰漏，则及时启动问责程序。“随机抽查机制让每个办案单位都认真对待每一起警情，规范出警过程中单警装备的携带、法言法语的运用，现在出警民警不但有效杜绝了有案不立、立而不侦的问题，而且能够快速反应、规范处置。由于持续推进执法规范化建设，目前我局呈现出了民警执法水平上升、案件办理质量上升、执法公信力上升、不合格案件下降、涉法涉诉案件下降、人民群众满意的‘三上升两下降一满意’的良好局面。”蔚县公安局政委曹义荣表示。

    在此基础上，该局全面深入开展了中央巡视整改、“讲学习、转作风、提素质”教育活动及正风肃纪“五查五看五讲清”等活动，通过对“大查摆”“大会诊”“大体检”“大谈心”“大问效”中发现的问题认真梳理，建立了问题清单和整改台账，逐一明确责任、目标、时限、要求，全程督办，突出抓好整改落实，有力地提升了全局队伍整体精神面貌和业务素质。另外，他们将打造蔚县警营文化作为重点进行推进，开展了“五一”登山、骑行、户外，迎“七一”第二届金盾杯篮球赛，羽毛球、乒乓球赛等系列活动，激励全体民警的团队意识。在从优待警上，该局专门组织全局在职人员、离退休人员进行健康体检，建立了民警健康档案。一系列措施实实在在为队伍注入了活力，增强了班子的凝聚力及队伍的战斗力。

    这两天，围观群众拍摄的一段民警抓贼的小视频一直在网上流传。11月24日早上，蔚县公安局涌泉庄派出所警员杨瑜周末休息，在开车去早市购物途中，看到一名老大娘和一名男子发生撕扯，正欲上前了解情况，该男子挣脱老人拔腿就跑，杨瑜见状立即追上去将男子控制。经过确认，这名男子正是盗窃嫌疑人。随后，群众拨打110，杨瑜将该男子移交派出所处理。围观群众对民警的英勇无畏纷纷留言点赞。现在，在蔚县公安局，像这样民警主动作为、服务群众的事例层出不穷，整个队伍充满了生机与活力。

    打防结合护佑社会安宁

    今年 8月2日，蔚县西合营镇发生一起入室强奸案，副县长、公安局局长李俊平亲自挂帅，抽调精干警力成立“8·02”专案组，对案发地周围进行周密细致的走访排查。案件侦破过程中，10月20日晚，县城又发生一起入室抢劫强奸案。根据受害人反映，嫌疑人蒙面持刀入室实施强奸外，还索要现金实施抢劫，造成了极其恶劣的社会影响。嫌疑人作案手段相似，专案组遂并案侦查，经对大量视频数据进行分析，锁定了犯罪嫌疑人，并于10月26日晚将反侦查能力极强的犯罪嫌疑人李某抓获。李某交代，自2014年以来，其共抢劫强奸作案23起，盗窃作案11起。

    打击犯罪是公安机关的主业。蔚县公安局把保障群众安宁作为工作主责，从打击犯罪、化解纠纷、消除隐患、整治乱点等各个层面入手，对社会治安进行全方位集中整治，并深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以提高破案打击能力为主线，攻坚克难，侦破了一批刑事犯罪案件，严厉打击惩处了一批违法犯罪分子，为保障人民群众的生命和财产安全，保障经济建设，维护全区的政治稳定和社会秩序，做出了贡献。

    按照“破大案、保稳定，破小案、保平安”的工作思路，该局紧紧围绕平安蔚县建设，因地制宜、创新理念、创新打法，坚持严打方针不动摇。

    严厉打击传统盗抢骗犯罪。以打团伙、打系列、打跨区域犯罪为重点，充分依托刑侦信息专业应用系统，深入推行“三位一体”侦查模式，从中发现、梳理和经营一批高发、多发的跨区域系列团伙犯罪线索，开展规模打击；切实加强线索层报工作，充分发挥信息资源优势，全面拓人拓案，落地侦查经营，确保案不漏人、人不漏罪；继续组织开展打击盗窃机动车、打击盗窃保险柜、砸汽车玻璃盗车内财物等多个专项行动，先后打掉宏某等3人系列入室盗窃团伙，破获系列入室盗窃案55起；抓获入室盗窃犯罪嫌疑人董某，破获系列入室盗窃案16起。

    严厉打击电信网络新型违法犯罪。加强防范宣传工作，及时开展对涉案账户的快速查询、止付冻结和对涉案电话、网站的关停、封堵工作，强力推动犯罪信息研判和案件侦破工作，形成警情处置、金融查控、通信封堵的高效互动局面，强化全链条打击，最大限度阻断犯罪、止付挽损，进一步实现“破案数上升、查处犯罪嫌疑人数上升，发案数下降、群众损失数下降”的“两升两降”目标。今年以来，该局成功防范两起电信诈骗，及时止付，为群众挽回经济损失50余万元。

    集中整治地域性职业犯罪。针对较活跃的盗窃货车运输财物、拦路抢劫货车司机、盗窃农户牲畜、盗窃高档手机等地域性职业犯罪进行重点整治，对一些流窜全国各地作案、社会影响恶劣的地域性职业犯罪群体重点进行集中打击防范，确保了辖区社会治安和谐稳定。

    深化“命案侦破”工作。该局继续落实“一长双责”“五长到位”等有关加强命案侦破的规定，在人、财、物上对命案侦破予以充分保障，不断加强现行命案侦破，命案积案的攻坚和命案逃犯的缉捕，提升全县命案侦破能力和水平，提高命案侦破率。今年以来，该局共发命案5起，破5起，达到了命案必破的要求。

    工作中，蔚县公安局积极创建“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制，落实对跨区域、团伙、系列案件实行上级刑侦部门统一组织侦办制度，严格实行“一长四必”制，确保“两抢一盗”案件的现场勘查率，对现场遗留的信息提取指纹、DNA等痕迹物证，并及时采集电子、视频等信息，做到立体化、全时空勘查；充分运用各类信息化手段，加强案件串并。

    今年以来，该局破获刑事案件354起，抓获各类犯罪嫌疑人277人，打掉犯罪团伙15个，抓获网上在逃人员68名。在“扫黑除恶”专项斗争中，该局强化分析研判、线索经营、专案打击等举措，全面掀起行动高潮，共破获涉恶类案件64起，抓获犯罪嫌疑人88名，打掉恶势力犯罪团伙3个。

    与此同时，蔚县公安局进一步完善“以巡为本，重在盘查，以动制动，快速反应”的工作机制，依托110综合警务服务站开展常规治安巡逻，设置“必巡线、必巡点”，构建“点、线、面”相结合的网格化巡逻格局，将主城区划分为3个巡区，设置18条必巡线，28个必巡点，在出入主城区的4个路口设置了4个治安检查卡点，武装处突车组负责巡控区，配备一辆装甲车开展武装巡逻，另外两个巡区依托110综合警务服务车、警车，组织10至12名警力轮班次巡逻，最大限度地压缩犯罪时间和空间。严密的网格化防控体系使城区街面“两抢一盗”等可防性案件同比下降了30%。

    优化发展环境赢民心

    蔚县公安局先后开展了危爆物品清查收缴、客货运车辆专项整治、重大火灾隐患整治等系列专项行动，通过严查、严管、严整、严治，维护了公共安全。在危爆物品集中整治行动中，民警不断加大宣传力度，印发了《公安部关于收缴非法危爆物品严厉打击危爆物品违法犯罪活动的通告》9000余张，在全县各乡村、社区、街道张贴，在县城及各乡镇172家银行、行业场所LED显示屏播放宣传标语，并重点针对五个矿区乡镇、县城、暖泉、下宫村、西合营等有烟花爆竹生产历史的乡镇进行集中宣传，同时深入推进危爆物品集中清查整治专项行动，各辖区派出所每月开展一次集中搜爆行动，有效杜绝了涉爆案件发生。

    在全县道路交通秩序整治中，蔚县公安局不断完善道路基础设施建设，规划交通护栏和标线，优化路口红绿灯指挥系统，试点推进拥堵路口缓堵处理，强化源头管控与路面治理，打造严管街道，增设电子监控系统7套，安装隔离护栏1600米，增设各种标志、标牌23块，施划停车泊位5200多个，通过深入开展交通秩序大整治，查纠交通违法行为15527起，特别是打击处理了一批涉牌涉证、酒驾等违法人员，全县交通秩序明显改观。

    该局深入推进“净土2018”禁种铲毒及“禁毒两打两控”专项行动，实行局领导责任单位包片制，层层签订责任状，全方位、立体式、多角度开展大规模宣传发动，发放禁毒宣传手册20000余份、张贴标语500余条、悬挂横幅25条，配合乡镇党委政府对罂粟种植重点村进行整治，深入偏远山区及种植罂粟突出的重点区域，利用无人机对地块进行航测，对任何可能种植罂粟的地方进行了全方位的踏查。同时，该局始终保持严打高压态势，破获2起贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人4名，强制戒毒5人。

    他们采取集中清查、日常抽查、网上巡查等措施，对各行业场所进行治安管理，共开展集中清查专项行动18次，清查旅馆2850家次、歌舞洗浴场所288家次，依法取缔一家无证经营旅馆，对14家因不按规定上传旅客信息的旅馆、5名旅馆从业人员进行了罚款处罚，并加大黄赌毒打击力度，查处涉赌游戏厅3家，当场砸毁捕鱼机、轮盘等涉赌游戏机8台，行政拘留1人。

    蔚县公安局全面推进“放管服”改革，深入贯彻落实便民利民服务措施及服务经济社会发展措施，以指挥中心、户政、出入境、车管、消防等窗口单位为重点，进一步提高办事效率，简化办事程序，加大警务公开力度，深化便民利民服务措施，深入推进“互联网+政务服务”工作。在服务窗口单位，该局专门设立了公示便民指南专栏、警务公开栏，增设了休息座椅、便民服务桌椅，绿化、美化室内外环境，为群众营造一个便捷、舒适、温馨的办事环境，并落实“一站式”服务举措，设置绿色通道，做到急事、特事特办，让办事群众少跑路、少花钱，真切地感受到民生警务带来的实惠。该局人口管理部门切实行动，及时为181名无户口人员办理了户口登记，解决各类疑难户口24人，全面开展以流动人口和出租房屋清查整治为重点的“2018清源行动”，核发居住证286张，并深入推进全国居民身份证异地受理和挂失申报、丢失招领“三项制度”。出入境管理部门不断强化涉外基础管理，简化优化办事程序，全面落实“只跑一次”制度，共受理出国（境）证件2943人次。交管部门不断强化服务管理，全面推进落实车驾管服务窗口一次性告知、值日警官等一系列便民服务措施，共办理换证业务9504起，车辆注册4967起，驾驶人面签5190起，驾驶员审验5886起。

    信息化建设为依法履职插上双翼

    11月1日6时，蔚县公安局指挥中心接到崔某报警称，电动自行车被盗。接警后，公安局合成作战指挥部立即指令蔚州镇北区派出所出警。受害人崔某两天前刚刚安装了电动车防盗芯片。指挥部利用物联网平台对失窃车辆信息进行分析研判，发现被盗车辆于当日凌晨2时41分，通过县域内11个基站点位后，于4时39分进入山西省广灵县。指挥部通过图侦系统、蓝鲸云大数据系统、云镜系统进行分析研判，发现了可疑电子信息和可疑车辆信息，经进一步工作，锁定了犯罪嫌疑人的大致去向。一线民警根据上述推送信息，运用手持机进行搜索，最终在山西省浑源县沙圪坨镇杨庄村发现了被盗电动车，同时追回他人被盗电动自行车2辆。这是蔚县公安局运用科技信息手段快速侦破案件的真实案例。

    在警务科技高速发展的大背景下，蔚县公安局党委充分借鉴各地科技强警的成功经验，建设了电动车物联网安防系统，目前在县域内已建设物联网基站350处，为2463辆电动自行车安装了该系统；建设了平安城市高清监控系统，增建高清视频监控520路，全县高清监控总数达911路；开发了智能交通缓堵系统，对县城9个重点拥堵路口路段设施进行了规划、改造；打造了蓝鲸云大数据融合实战平台，有效提升公安大数据云计算水平；引进了北斗警务车辆调度系统，83辆警务用车安装了该系统；开发了模拟实战训练系统，完成了射击靶场和警体训练场“两场建设”。

    走进蔚县公安局合成作战指挥部，县城各个路口的实时高清监控视频清晰地呈现在由40面46寸LED显示屏拼成的大屏幕上，视觉冲击力十足。为使“智慧公安”建设成果迅速应用于实战，蔚县公安局整合了指挥中心、图侦、网安、交警、刑侦、信通等警种资源，组建成立了“蔚县公安局合成作战指挥部”，这里是全局警务工作的决策、指挥中枢，指挥长利用警用电子地图、警务通和车载北斗系统等技术装备，对全局警力实现快速的、点对点的指挥调度、调配与管理。指挥部设有决策指挥席、接处警席、信息研判席、网监研判席、治安分析研判席等八个工作席位，指挥长负责对全县发生的案事件进行同步研判、同步指挥调度，将研判结果和指令第一时间推送给一线作战民警，服务于实战，达到快速高效处置的目的。

    “警察！站住！请退后！我是北区派出所民警，现依法对你进行盘查，请配合我们的工作！出示你的有效证件，证件放在什么位置……”这是蔚县公安局民警正在使用“警务执法交互训练系统”进行练习。在教育训练方面，该局不遗余力，建成了科技含量高、设施功能完善的战训基地，基地内设室内射击馆和战术街区，配备了先进的模拟实战训练系统，对于规范全体民辅警的战训专业技术、提升警队快速处置突发事件的能力起到了有效的促进作用。

    风采源自担当来。紧紧围绕服务经济社会发展大局，蔚县公安局正按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的要求，努力打造过硬公安队伍，着力提升公安机关社会治理能力和执法公信力，切实增强人民群众安全感、满意度。