□ 本报记者 张兰华

    通讯员 周彦宗

    安平法院认真对照最高法院确定的“四个90%、一个80%”核心指标，在县委的领导和县人大的监督指导下，按照省、市法院的工作部署和要求，坚定信心、强化举措，顽强拼搏，联动攻坚，举全院全员之力向执行难宣战，“基本解决执行难”取得了关键性突破，实现了预期工作成效。2016年1月至2018年11月1日，安平法院共受理执行案件4258件，已结3383件，结案率79.45%。有财产案件法定期限内结案率99.67%。今年以来，终本案件合格率95.68%，执行信访办结率100%。

    党委高度重视

    构建合力攻坚的大执行格局

    安平县委、人大、政府、政协和社会各界对基本解决执行难工作给予了全力支持。2016年10月，县党委会召开专题会议研究，并由“两办”联合转发了《全县关于在全省率先解决执行难问题的工作方案》，县综治委下发了《关于完善执行联动机制的通知》。2016年10月、2017年4月，县政法委组织召开了全县执行联动动员大会。

    今年以来，县委政法委组织召开了三次执行工作联席会，研究解决法院执行工作中遇到的困难和问题。7月13日，县人大组织驻县省、市、县人大代表视察安平法院执行工作，为执行工作建言献策，驻县人大代表和政协委员多次深入执行现场，见证执行工作。县政法委下发了《关于进一步加强执行联动机制的通知》，明确了县公安局、财政局、发改委、国土局、通信公司等13家单位部门的协助义务。

    在县政法委的推动下，安平法院与全县63家单位建立了联动工作机制。与县公安局建立了网络信息共享和网络执行查控协作机制；与中国人保安平支公司签署了《执行救助保险合作协议书》；与住建局联动，在安平法院执行指挥中心即可自行查询商品房预售信息；与中国人寿安平支公司建立了微信传输查询保险理财产品的机制；与县发改局、审批局、工商局、不动产登记局、安网证明商标推进办公室等单位组织联动，将失信名单共享实现联和惩戒……

    安平法院还主动与饶阳、深州、深泽、安国等周边县市法院联系，提高了异地联动执行成效。对失信被执行人系党员、公务员、人大代表、政协委员或其他公职人员的，除通报到其所在单位外，一并通报到县委、监察委，加大对违法行为的制裁力度。配合执行、协助执行、自觉履行的理念逐步树立，形成了多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒的新常态，执行环境进一步改善，构建了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、社会各界配合的综合治理执行难新格局。

    主动作为担当

    以冲刺姿态决胜执行难

    作为全省率先实现基本解决执行难试点法院，安平法院始终将执行工作作为法院工作的首要任务，院党组多次召开会议学习领会上级执行工作会议精神、专题研究部署执行工作，切实增强做好执行工作的责任感和紧迫感。安平法院成立了院“一把手”任组长的基本解决执行难领导小组，先后组织开展了“飓风行动”、执行联动“百日会战”、执行攻坚利剑、“百日办案竞赛”和“燕赵利剑集中执行”等一系列执行活动。院“一把手”靠前指挥，重大行动亲自部署、关键环节亲自协调、重大案件亲自督办。每两名班子成员分包一个执行团队，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。

    为了摸清底数，精准施策，安平法院一方面是建档立卡，把握“四个坚持”。坚持与申请执行人见面，了解案情，听取建议，做好下一步行动方案；坚持与被执行人见面，敦促被执行人履行义务；坚持做好一案一卡工作，把案件信息卡归到纸质卷宗，并同步录入办案系统；坚持对所有案件精准分类，在完成信息录入后，被执行人符合条件的一律纳入失信被执行人名单，予以震慑。另一方面是精准施策，把握“七个一批”，即主动执行一批，促使自动给付一批，依法协调和解一批，强制查控划扣一批，严厉制裁惩戒一批，司法救助帮扶一批，确认执行不能一批。

    在摸清底数基础上，安平法院制定了“基本解决执行难”攻坚决战图，各执行团队明确任务进度表，对执行工作实行每10天调度一次，确保全院发动、全员参与、夯实责任、倒排工期、决胜冲刺。

    同时，安平法院推进信用惩戒，用足用好强制措施，强化执行威慑。通过互联网、微信、室外显示屏等平台，加大对失信被执行人的曝光力度，强化信用惩戒。充分发挥执行指挥中心互联互通、反应迅速、便于统筹的作用优势，加强线上、线下结合的财产查询和司法拍卖，提高执行效能。县公、检、法联合出台了《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为有关工作的意见》，落实涉嫌拒执罪“双移送”制度，对公安机关、检察院法定期限不立案的，向申请执行人释明进入自诉程序，并用足用好悬赏、举报等措施，形成持续打击抗拒执行的高压态势。两年多来，司法拘留157人次，以涉嫌拒执罪移送公安机关6案5人，批捕公诉1人。公布失信被执行人黑名单318人、查扣银行账户2610个、查封房产土地980宗、车辆742辆，扣押车辆95辆、网络拍卖281宗。

    优化配强力量

    建设过硬执行队伍

    一是配强执行力量。审判、执行案多人少矛盾突出，但安平法院优先配强执行力量。2016年以来，充实3名入额法官、4名干警到执行岗位，招聘执行人员18人。执行局现有法官5人，其他辅助人员（包括招聘人员）35人，占全院总人员的24.5%。二是优化团队模式。组建以法官为主导的执行团队，采取“1＋N＋1＋1”即1名执行法官＋N名执行员＋1名书记员＋1名司机的团队配置模式，由法官带领法官助理、书记员等辅助人员开展工作，各司其职、集约办公。三是全院全员参与执行。人力、物力、财力全部向执行工作倾斜，分包执行团队院领导根据执行工作需求，随时抽调所分管审判团队人员支持执行工作。同时，加强法警大队对执行工作的配合、保障。相关执行案件由原审法官协助执行人员联动采取执行措施。四是狠抓规范执行。坚持刀刃向内，向慢执行、乱执行、消极执行、选择性执行开刀，严格执行最高法院、省高院出台的一系列执行工作规章制度，切实提高干警的廉洁自律意识，杜绝吃拿卡要，树立良好执行形象。同时，狠抓规范执行，落实执行法官会议制度，严格执行工作流程，加强37个执行节点的管理，确保执行工作更公开、更透明、更公正、更高效。

    加大宣传力度

    营造浓厚的执行氛围

    一是加强对失信人的公开督促。通过县电视台、南外环显示屏、法院显示屏、法院官方网站、官方微博和官方微信向社会公开失信被执行人信息，督促“老赖”主动履行义务。在县电视台滚动播放公检法三家联合出台的公告，并在各村、县城各社区张贴，以漫画图文并茂的形式在县广告公益屏上宣传拒不执行的法律后果。二是加强与宣传媒体的广泛合作。在《安平新闻》《一线调查》《民生直通车》等栏目，多角度宣传法院的执行动态、典型案例等内容。今年5月，安平法院“一把手”做客安平县电视台《民生直通车》栏目，就如何解决执行难进行了访谈。安平法院还选择典型案例，邀请媒体跟踪宣传、现场直播，以此增进人民群众对法院工作的了解、理解和配合，树立全社会认同执行的舆论环境。三是加强执行文化建设。2017年，安平法院制作的反映执行工作的微电影《抉择》荣获全国法院第4届十佳微电影优秀奖、河北影视家协会第22届奔马奖微电影类一等奖。前不久，安平法院又组织拍摄了反映对企业强制执行时，让濒临破产企业重组的微电影《重生》，很快就会与大家见面。2016年以来，安平法院自编自演的反映民生执行的小品《情系农民工》，多次受邀在市、县大型活动中演出，收到良好社会反响，凝聚了全社会理解执行、尊重执行、配合执行的广泛共识。

    今年以来，安平法院全力决胜执行难，精心部署、周密安排，逐案制定执行方案，主动出击，开展了一系列集中执行行动，不少疑难案、长期未结案得到执行，打出了执行声威，打压了“老赖”的嚣张气焰，赢得了老百姓的一致好评，获得锦旗28面，取得了良好的法律效果和社会效果。