□ 孙旭峰 胡宪政 李磊

    检察机关提起公益诉讼制度是法律赋予检察机关的一项全新的监督职能。去年以来，赞皇县检察院按照省检察院党组统一部署，在石家庄市检察院党组和赞皇县委的正确领导下，积极落实上级部署要求，认真履行检察职能，主动将公益诉讼工作融入服务“生态强县、大美赞皇”的工作大局中谋划和推进，取得初步成效。截至8月底，已排查公益诉讼案件线索18件，立案10件，通过诉前程序办理行政公益诉讼案件9件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，正在办理立案手续5件。

    紧紧依靠县委领导和人大监督

    切实将公益诉讼摆在重要位置

    公益诉讼工作全面开展以来，特别是省委办公厅、省政府办公厅下发关于加强检察机关提起公益诉讼通知后，赞皇县检察院就本院贯彻落实该通知精神向县委主要领导作了汇报。县委书记冯立业，县委副书记、县长王涛分别作出批示，要求检察机关认真履职，各行政执法机关积极配合，积极通过公益诉讼助力生态强县、大美赞皇建设。

    工作开展过程中，赞皇县检察院积极征询县人大常委会主要领导和部分人大代表意见，县人大常委会对公益诉讼工作非常重视，将其作为今年专项监督内容列入年度计划，并多次给予建议和指导。

    按照赞皇县委要求，县检察院党组将公益诉讼作为服务全县大局的重要抓手，制定了《关于充分发挥检察职能服务生态强县建设的意见》，从提高认识、统一执法思想、工作措施等方面，对工作进行了全面部署。为扩大公众对公益诉讼的知晓率，赞皇县检察院将国家生态保护方面的法律法规及犯罪特点、构成等摘编汇总，结合公益诉讼相关知识，汇编成册，通过上街宣传、微信群发布、媒体播放等途径广泛宣传，使公益诉讼的群众基础更加扎实。为解决办案力量不足问题，赞皇县检察院在人员紧缺的情况下，为民行检察科配备两名入额检察官。赞皇县检察院党组书记、检察长张红海以及分管公益诉讼工作的副检察长及民行检察科人员分期到检察官学院培训，为深化公益诉讼工作提供人员和专业保障。

    建立五大机制

    推动公益诉讼工作强力规范开展

    建立与行政执法部门的工作联络机制。赞皇县检察院牵头组织10个行政执法部门，建立了联席会议制度，实现常态化联系；继续发挥行政执法和刑事司法衔接（简称“两法衔接”）平台的作用，将各行政执法部门执法信息及时通过平台上传，为检察监督提供方便；分别与公安、环保等10个部门会签了《关于建立完善检察监督和行政执法联动机制的意见》并对部分行政机关执法人员进行了重点培训，解决了工作中配合上的瓶颈问题。

    建立了公益诉讼线索定点排摸机制。赞皇县检察院将全院干警分别编组，一个乡镇派驻一组干警作为联络员，负责线索排摸，并协助公益诉讼案件办理，形成全院干警积极参与格局。同时，建立检察机关对重点行政执法案件提前介入集体会审机制，积极介入行政执法部门的疑难复杂案件，既提供法律咨询，也便于掌握线索。

    对检察机关工作中发现、公安机关执法中发现、监察委工作中发现、乡镇反映、媒体曝光、跨部门管辖案件、群众举报等线索，赞皇县检察院通过与相关部门协商，建立了相互移送机制，扩大了公益诉讼案源。采取集中检查和抽查相结合的办法，每年对相关执法部门开展执法检查，并就执法检查的方式、内容作了具体规定，通过常态化执法检查，更有效地监督行政机关依法行政。赞皇县检察院的这些做法得到了上级肯定，石家庄市检察院、省检察院分别予以转发，《河北法治报》作专题刊发。

    加强软硬件建设

    提高运用科技手段办理公益诉讼案件能力

    主动顺应信息化、科技化对检察工作的深刻影响，赞皇县检察院结合公益诉讼要求，全面加强软硬件建设，提升办案效率和质量。

    建立了公益诉讼监督平台。赞皇县检察院设立了公益诉讼办案中心，将“两法衔接”平台与公益诉讼平台对接，实现从“两法衔接”平台录入的行政处罚案件与公益诉讼平台共享，以技术手段检查、发现、监督行政执法，提高工作效率。

    群众只要关注赞皇县检察院微信公众号，就可以看到公众号里的“随手拍”功能。赞皇县检察院建立了“随手拍”举报平台，群众对发现的公益诉讼案件线索进行随时拍摄，随时上传，即可举报身边的违法行为，畅通了举报渠道。

    同时，赞皇县检察院还购置了无人机、手持GPS高精度定位仪和测量设备等取证设备，有效解决对强酸强碱、腐蚀性、放射性等有毒有害物质、陡坡悬崖等高危地理环境、难以进入的厂区、密林等特殊封闭环境取证难题，保证取证工作的及时、安全、精确。

    紧盯群众关注的热点和生态痛点

    主动出击 扩大效果

    赞皇县检察院紧盯群众关注的热点和生态痛点，克服困难，认真贯彻生态修复理念，组织专人勘查山区生态破坏情况，分段对槐河、济河流域垃圾、废酸废液倾倒情况进行排查，并对破坏环境资源案件进行了梳理，确保及时准确发现公益诉讼线索。

    在掌握线索基础上，赞皇县检察院深入调查取证，确定责任主体，严格依法办理，取得了良好效果。去年以来，该院先后立案办理了嶂石岩陡坡开荒破坏生态案、贾沟村南小化工厂废酸污染案、部分地域非法采矿破坏生态案、工业区五号路口西河道内非法倾倒废液污染案、济河河道内非法倾倒工业废料案、西高村北非法倾倒工业废料案等10起案件，对相关部门发出督促履职检察建议，依法启动诉前程序，督促整改。目前，已整改到位3起，其他正在办理中。对榆底村东山非法采矿破坏生态案的当事人，依法提起刑事附带民事公益诉讼，该案已开庭审理。近期，赞皇县检察院对新发现的五马山工业区内有企业涉嫌渗坑排污污染环境等5起线索已完成前期取证，正在办理立案手续。

    这些仅仅是赞皇检察院办理公益诉讼案件的缩影，今年以来，赞皇县检察院不断在履行公益诉讼这项关乎民生、利在千秋检察职能中作出新的探索，从源头上推动解决了一批舆论高度关注、群众反映强烈的“老大难”问题，为大美赞皇建设提供了有力的司法保障。