本报讯 （记者 张兰华）为进一步巩固综治成果，夯实基层基础，推动平安建设和法治建设向纵深发展，饶阳县按照“标本兼治、治本为主”的工作思路，大胆探索，创新思路，明确目标，以点带面，在全县范围内大力推进“法治乡村”创建活动，并把这项工作作为扫黑除恶专项斗争的一项长效机制，常抓不懈。

    提高站位，扎实推进“法治乡村”创建工作

    饶阳县坚持把“法治乡村”创建作为夯实基层基础、提升全社会法治水平的有效载体和重要抓手，作为全面实施乡村振兴战略的重要载体，在衡水市率先启动以“弘扬法治精神，普及法律知识，提高农村法治化管理水平”为主题的“法治乡村”创建活动。县委县政府主要领导高度重视“法治乡村”创建工作，2017年12月6日，县委常委会将“法治乡村”创建工作作为一项议题进行了专题研究，制定出台了《饶阳县大力推进“法治乡村”创建活动实施方案》，成立了“法治乡村”创建工作领导小组，县委书记吴波任组长，县长左俊勇任第一副组长，县委常委、政法委书记杨广克任常务副组长，其他相关县级领导担任副组长，县直相关部门一把手和乡镇党委书记为成员，全面负责创建活动各项工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，具体负责日常创建工作及组织、协调、指导等工作。方案明确了指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤和具体工作要求，并把“法治乡村”创建工作作为一项重要内容列入年终社会治安综合治理考核范围，切实加强了对这项工作的领导。

    创新思路，确保“法治乡村”创建取得实效

    为进一步巩固“三角地带”综合整治成果，夯实农村基层基础，推动平安饶阳、法治饶阳建设深入开展，该县结合实际，创新思路，探索出了行之有效的“十个一”创建标准，即：构建一个法治型基层组织，民主管理，依法行政；建立一套监督体系，促进公正，保民权益；搭建一个表诉平台，倾听民意，化解纠纷；组建一支普法队伍，宣传法律，服务群众；创建一组法治阵地，创新形式，弘扬正气；建立一张治安防范网络，人防技防，共筑平安；推行一套网格管理模式，动态管控，综合治理；评选一批星级平安家庭，遵纪守法、和谐文明；培育一批法律明白人，懂法守法，依法维权；打造一个美丽村庄，村容整洁，乡风文明。工作中遵循两项原则，即运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，维护好群众的合法权益；坚持“标本兼治，治本为主”，夯实基层基础，强化法治理念，提高法治水平，推动乡村治理由治标向治本的转变，实现长治久安。突出“三个结合”，即把“法治乡村”创建与基层党建工作相结合，与精准扶贫工作相结合，与美丽乡村建设相结合。实现“三增强两减少一提高”的目标，即：村“两委”班子严格依法履职，依法治理村务，建设新农村的能力明显增强；村民监督组织建立健全监督制度、责任制度等各项工作机制，监督能力明显增强；公民自觉学法守法用法，用法律武器维护自身合法权益，法治意识明显增强；立体化社会治安防控体系进一步健全，各类违法犯罪明显减少；矛盾纠纷化解机制进一步健全，各类信访案件明显减少；社会治安综合治理进一步深化，群众安全感和满意度明显提高。

    示范引领，以点带面，推进“法治乡村”创建全面铺开

    按照工作要求，2017年各乡镇分别确定了两个示范村，重点推进“法治乡村”创建工作深入开展。每村选聘2至3名专职人民调解员，及时调处矛盾纠纷；实行了“一村一警”“一村一法律顾问”制度，为群众提供法律服务。各村都建起了法律图书角和法治宣传一条街，营造了法治氛围。根据所辖范围、人口数量，对村内住户进行合理划分，以“十户五联”为基础，共划分了 302个网格，配备网格员589名。分别组建了治安巡防队伍，配备防爆头盔、警棍、强光手电等巡逻器具。同时千方百计筹措资金，在村内各条街道、路口分别安装高清视频监控摄像头，提高了视频监控的覆盖面，切实提升了农村治安防范水平。通过夯实基层基础、加强阵地建设、开展普法宣传、矛盾纠纷排查化解等措施，广大群众法治意识明显增强，安全感和对社会治安的满意度显著提升。今年，他们把“法治乡村”创建作为一项重点工作，加大力度，进一步提升速度，扩展范围，在全县三分之一以上的村全面铺开，各乡镇从领导力量、工作摆布等方面都给予了大力倾斜，确保抓出实效。

    加强培训，丰富载体，大力提升全民法治意识

    一是开展法治大培训。6月29日，乡镇主管政法工作的领导、基层司法所所长和部分司法所工作人员、各村“法律明白人”共计320余人参加了培训，从全国扫黑除恶专项斗争、公正、人民调解、法律援助四个方面进行了专题培训，为法律明白人作为宣传员、讲解员、联络员奠定了基础。开展农村治保主任培训，围绕治安防控体系建设、充分发挥农村治保委员作用、农村扫黑除恶具体知识三个方面进行专题培训。在农村“两委”换届结束后对农村党支部书记及主任进行集中轮训，组织综治办、公、检、法、司、党校六部门根据自身职能，从不同角度，有针对性地进行培训。

    二是开展法治大宣传。他们立足农村实际，组织公、检、法、司走村入户、赶大集、进企业、进学校，开展法治座谈、法治课堂和现场法律咨询，发放各种法治宣传资料和普法读物，以群众喜闻乐见的形式，把法律送到千家万户。

    三是开展业务大指导。综治办、纪委、组织部、民政局、妇联、农工委以及政法各部门，对照创建活动实施方案中的各项工作任务，结合自身职能，分别开展系列活动，并对各村进行业务指导，全面提升农村干部学法、守法、尊法、用法的意识，用法治思维和法治方式去解决农村的矛盾和问题，同时通过基层干部带动广大群众开展法治宣传教育，净化社会环境，培育良好的村风和民风，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

    “法治乡村”创建的扎实推进，使全县农村在经济发展、民主法治、村容村貌等方面都有了巨大进步。今年以来，全县共调处各类社会矛盾纠纷548起，避免民转刑案件12起，依法调解率100%，调处成功率98%。群众的安全感和对社会治安的满意度显著提升，社会环境更加和谐稳定，为全县经济转型跨越发展创造了良好的法治环境。