本报讯 （记者 张兰华 通讯员 李凝）3月23日，衡水法院在桃城区法院召开全市法院完善立案工作现场推进会，落实省法院《关于民商事案件诉前化解和速裁操作规程》，专项部署立案“登”字号改革和诉前化解工作，多元化解矛盾纠纷。衡水中院院长郑喜兰讲了意见。

    会前，全体与会人员实地观摩了桃城区法院完善登记立案、推进诉前化解的工作流程，观看了桃城区法院经验PPT。会上，桃城区法院、安平县法院分别作经验发言，其他县市区法院作了表态发言。

    桃城区法院于2014年制定《诉调对接工作办法（试行）》，依托数字法院系统，探索推进民商事案件“登”字号改革。纠纷进入法院，法官征得当事人同意后，引导进入诉前调解程序。采用审判团队“一跟到底”的方式，在团队法官主导下，司法辅助人员、人民陪审员、书记员等调解主体，通过多种调解方式，最大限度地把纠纷解决在诉讼之外。如纠纷未能化解，仍由该团队承担该纠纷在诉讼程序中的审理工作，保障纠纷解决的连贯性。机制运行三年来，效果良好。

    安平县法院于2017年对民商事案件从立案到结案制定了一系列规范，依托诉调对接系统，推进诉前化解工作。坚持将立案登记工作与已先行先试的诉调对接工作进行充分糅和，明确了适用于诉前调解的案件类型、工作主体、立案阶段、调解阶段、结案方式等，在诉讼服务中心设立专业团队负责诉前调解工作，进一步完善创新了诉前调解、诉讼审理有机衔接的运行机制，取得了良好效果。

    其他各县市区法院简要汇报了本院对完善立案登记工作的先期探索，都表示要认真贯彻全省法院工作会议精神，落实省法院《关于民商事案件诉前化解和速裁操作规程》，立即调试系统，立即完善操作细则，立即开展“登”字号立案工作，立即推进诉前化解工作，努力减少群众诉累，节约司法成本。

    会议要求两级法院对完善“登”字号立案改革、多元化解矛盾纠纷工作要积极谋划、统筹部署、狠抓落实，确保该项工作取得实效、创出品牌。一是当事人起诉的民商事纠纷，一律以“冀登”字号予以登记；二是适宜诉前化解的家事纠纷、相邻关系纠纷等十类案件，立“诉前调”字号，征得当事人同意，进行诉前化解工作，经诉前化解达成协议的，根据当事人申请予以司法确认或出具调解书，未达成协议及时转入立案程序；三是各法院根据实际情况，要设立专职或兼职程序分流员，做好案件分流、程序转换等工作；四是建立诉调对接管理系统，对立案前诉前化解的纠纷进行统计分析，与审判管理系统信息共享，统计数据列为绩效考核内容。

    郑喜兰在会议上强调，全市两级法院要认真学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，按照全省法院工作会议部署和卫彦明院长讲话要求，深化“登”字号立案登记制改革，按照“一人一事一号”的原则，确保进入法院的各类案件全程留痕，将诉前调解工作纳入办案系统，计入干警工作量，充分调动诉前指导和调解工作人员积极性，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。一是要统一思想，凝成共识，进一步完善立案登记工作，通过立“登”字号案件促进诉前化解工作；二是要认真谋划，抓住关键，切实将各项工作落到实处，要结合工作实际，按照“一人一事一号”原则，积极构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式。加强与调解、仲裁协作，调动多方力量，合力化解纠纷。三是要立足实践，尊重规律，不断总结推广经验，按照抓住重点、建设亮点、培育特色、整体推进的工作思路，全面提升司法为民工作能力，打造立案登记、诉前化解、繁简分流工作的“衡水品牌”，推进衡水法院工作更高质量、更高水平地开展。