□ 贾建军

    连续两年荣立邯郸市公安局集体三等功，多次被邯郸市公安局评为“优秀基层单位”，2016年邯郸市公安机关“执法规范化”建设全市第一，成安县公安局续写着连续十三年被省厅、市局评为全省、全市执法质量优秀单位的传奇。这一串串令人羡慕的荣誉标志着成安县公安局法治大队跨过的一个个台阶，而这一切无不凝聚着“领头雁”的满腔热情和心智，她就是成安县人大法律咨询委员会委员、公安局法治大队大队长赵潇潇。

    让“每日一题”成为一线民警执法能力素质提升的平台

    2015年，赵潇潇开始担任成安县公安局法治大队大队长，基层所队一些一线执法民警经验不足、素质不高导致执法活动中一些痼疾、顽症，是制约一线民警执法规范化建设的突出问题、共性问题。她感到压在自己肩上担子的重量。为了提升一线执法民警的素质，她翻阅了近几年基层所队所有的案件、卷宗，沉下去调研，召开法治员座谈会，随基层民警处警试图从中找到和总结出规范执法的一些经验。一天，在观看中央电视台《今日说法》栏目时她受到启发，如果将案例制作成“每日一题”发到网上供民警们学习，日积月累肯定是一个提高，利用“借船渡河”的方法来提升民警办案质量和素质岂不更好？

    为了方便民警们能随时随地学习，她还将“每日一题”制作成微信，每天进行发布点评，并形成了“每日一题”“每周一测”“每月一考”学法用法治度，使基层民警的执法水平和办案质量有了质的提升。同时，为了改变基层一线执法水平不均衡、执法管理不科学、执法活动不规范、执法过程中易出现错误的突出问题，她还录制了“现场执法执勤教学案例”，模拟民警执法执勤过程中遇到的常见问题和正确处置方法，供执勤民警学习，其中有三期典型案例被邯郸市公安局法治支队选中作为执法规范典型教材进行全市推广。

    让“跟班培训”成为基层民警执法办案能力提升的平台

    赵潇潇始终坚持“向规范要警力，向素质要战斗力”的工作思路，始终把提高民警素质能力作为加强执法规范化建设的关键，为此法治大队建立了基层执法民警“跟班培训”制度，要求每一名执法民警脱离原单位到法治大队跟班培训两个月。同时，每个月都要对全局执法单位的执法台账填写、卷宗装订、证据收集、定性问题、执法程序等情况进行执法质量考评，并要求轮训人员参与其中，对问题案卷进行点评和反馈，提高了全体轮训民警执法办案的能力和水平，以此带动全局法治大练兵活动的深入开展，形成了学业务、练技能、强素质的良好氛围。跟班培训制度实施两年来，共轮训民警26人，全县公安机关的案卷质量明显好转，各单位的执法案卷基本做到了事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法、卷宗规范，执法水平达到了较高的标准。

    “通过跟班学习，使我有了更深的体会，对案件办理有了进一步的提高，满足了群众对我们的要求，开展规范化执法才能理直气壮。”正在参加法治跟班学习的李家町派出所民警逯岩深有感触地说。

    让“法治小警看热点”成为拓展民警法治思维建设的平台

    随着互联网技术特别是智能手机的普及，一些新媒体和自媒体发展方兴未艾，使得一些事实新闻热点和法治资讯出现裂变式的传播模式，迅速吸引人们的注意力，并被进一步转发和评论，成为社会热点案（事）件，影响的范围大大提高。赵潇潇作为法治大队的带头人，尝试让民警理论联系实际，成为传播和评论新闻热点案件的重要参与者。为此，2017年1月成安公安法治交流微信公众平台“法治小警看热点”正式开通。在向社会宣传法律知识的同时，民警还可以留言发表评论进行知识交流。这种新闻热点案件分析转评，开阔了民警法治思维方式，使他们在学习法学理论的同时，联系实践激发了工作热情，进而熟练掌握相关知识，进一步推动了民警规范执法。自开通“法治小警看热点”以来，法治大队共撰写《“小散乱污”环境的毒瘤》等实时案件资讯，法律解释40余期。

    让“可视化、可回溯监督管理系统”成为规范执法办案的保障平台

    2015年，正值县局执法办案区改造，上任伊始的赵潇潇进行多方考察，并按照上级要求向县局提出了建设执法办案“可视化、可回溯监督管理系统”全力保障民警正常规范化执法的建议。得到了县局领导的大力支持，很快投资200余万元的“六必录”系统全部安装到位，实现了执法办案场所声像监控的全覆盖，并使执法办案的过程实现全程回溯，实时接受法治大队和督察民警的监督，使执法办案全部过程形成了连贯、无缝隙的视频档案，有效地规范了民警在办理案件过程中的行为、语言，严格案件流程办理的要求，促进了民警规范执法意识的自觉养成，推进了执法程序、行为的规范，保障了民警执法行为的合法性，从源头上促进民警执法规范理念的提升，实现了民警执法“零违纪”和因执法而上访案件的“零增长”。

    正是在她的带领下，成安县公安局法治大队积极回应人民群众维护公平正义的要求，在不断完善执法规范化建设工作上取得一个又一个骄人成绩。