□ 本报记者 张树永

    在我国的一些乡村，大多制定有自己的村规民约，被称为“村里的法律”。村规民约兼具法律精神、传统习惯、地域风俗、道德礼节等各方面要素，是将法律、习惯、礼教“融于一身”的规约。我国历史源远流长，自古有道德教化与刑罚相结合的传统。因此，对于一个村来说，用村规民约规范，可谓更亲切、更实际、更有效。

    搭建起自身发展的法治框架

    塔元庄制定了相当完备的村规民约。该村除有一个“小宪法”性质的《村规民约》外，还建立了其它近50项制度，涵盖基层组织建设、创新社会管理、新农村建设、经济管理、计划生育等各方面。这些制度有的是《村规民约》的延伸，有的是具体的操作程序、执行规范。如此，构成了塔元庄管理、运转、发展的法治框架。

    塔元庄村主任赵桂林介绍，从上世纪80年代中期至今，塔元庄经历了“半城郊型”经济发展路子（习近平同志任正定县委书记时提出）、新农村建设、提前奔小康三个历史阶段。每一个阶段，塔元庄都会根据当时的法律政策、社会发展现实及本村的实际，制定相应的制度。这些制度如同延伸的铁轨，保障了塔元庄这列火车平稳地驶向富裕、文明。

    随着经济的发展，塔元庄村集体财富不断积累。如何使用这些财富，备受村民关注。塔元庄建立健全了五项制度，即：《村级集体资产民主管理制度》、《村级集体资产使用决策制度》、《村级集体资产有偿使用收费公示制度》、《村级财务预算和执行情况报告制度》和《村级集体资产承包租赁合同管理制度》，以保障集体经济可持续发展。

    农村环境卫生问题向来是顽疾，塔元庄建成新农村后，依然面临“旧农村”习惯的改造问题。村里制定了《村卫生、保洁管理制度》、《楼区卫生管理制度》、《垃圾分类收集处理制度》，并以村规民约的形式，倡导全村树立卫生意识，摒除陋习，加强对环境卫生治理的道德约束。

    村规民约规范了村民生活

    制度不在于多，而在于执行。塔元庄《村规民约》第7条规定：“办理婚丧嫁娶、满月宴，按着红白理事会的章程办理，不能铺张浪费，不搞大操大办，礼钱数额不能再往上涨，白事提倡一天，最多两天，白事提倡吃大锅菜，不摆酒席。”

    记者采访过几位村民，他们说这些年来村民们都是照此办理的。“本来就应简单、节俭，要不然谁受得了？一折腾几天，浪费不说，光累就累死人了。”一位年轻村民对记者说，“可这规定得村里出，各家各户没办法。说是不攀比，可乡里乡亲的，都有个脸面问题，弄不好可能在村里抬不起头，光吐沫星子就能淹死你！”

    过去村里办白事，一停就是几天，现在就一天，如有远道亲戚来等特殊情况停两天。大锅菜、馒头一吃了事。过去披麻戴孝，来人就给撕白布，过后扔掉。现在村里集体提供孝衣，用后洗干净送回，循环用，省钱又省事。

    村规民约规定，婚事不能大要彩礼，娶进嫁出，男方不多给、女方不多要。有村民解释说，村里提倡出嫁姑娘不要大彩礼，而嫁进的姑娘一看塔元庄条件好，日后生活没问题，也就不多要了。而且，村里设有专门的婚宴场地，提倡上礼不就餐，就餐每户限一人，最多不超过两人。这既符合实际，又防止了铺张浪费。

    婚丧嫁娶，谁家谁人不遇？塔元庄把这些事做到了村民心里。

    善行义举蔚然成风

    十几年来，塔元庄经济与民生共举，生态与人文同步。在致富的同时，该村更加注重以新生活传承新文明，建起了村民文化广场、村民综合服务中心、卫生所、图书室等。村里经常开展“善行好人”“好媳妇好婆婆”“说说我的家风家训”等活动，善行义举蔚然成风；每年大年初一，由村民自编自导自演的新春团拜会热闹开场，第一个节目就是党支部书记携全体村干部给村民鞠躬拜年，这种拜年形式已经持续了十多年；重阳节，全村300多名60岁以上的老人聚集一堂开联谊会；60岁以上的老人，每人每月还能领到200元养老金……

    2016年10月28日，河北省全面推进法治河北建设培训班在正定举办，省委法治办组织全省党委法治办系统的学员来到塔元庄实地教学，其主要目的是观摩学习该村法治创建经验，推进全省法治创建活动。有关部门协调浙江工业大学、河北行政学院的专家为该村介绍浙江经验做法，帮助该村梳理村规民约，旨在以该村为发端，打造具有河北特色的村规民约“升级版”。河北经贸大学、石家庄铁道大学等高校也将该村作为法治教学实践基地，有关专家专程到村里对接了为村委会和村民提供法律服务的工作。