□ 本报记者 桑桂林

    64岁的周玉春退休前任青龙满族自治县人大常委会副主任，现任省人大立法研究会理事、青龙法学会会长。多年的基层工作实践和对法律的研讨，他形成以问题为导向研究法律的思维，准确运用法律解决社会经济发展所遇到的矛盾。

    2008年初，青龙县委、县政府引进唐钢等6大合作商，在该县兴建山神庙循环经济示范园项目。项目总投资达54.6亿元，全部建成后，可实现年销售收入142亿元、税金5.8亿元，并可提供3000多个就业岗位。该项目需整体搬迁2个自然村，占地2015亩，搬迁68户房屋。

    当时，一部分领导和法律工作人士认为政府搬迁没有法律依据，怕出矛盾担责。周玉春先后研究了《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《地方组织法》和有关条例，提出了园区建设房屋拆迁工作行为是行政行为，所签协议是行政合同，应遵循邀约与承诺协商程序。他依据多项法条，撰写了《示范园房屋拆迁工作需理清的几个法律问题》，上报县委、县政府，得到高度重视。县委书记批示“此件政策性、指导性很强”，并批转下发，指导拆迁工作。

    结果，拆迁中无一人上访，无任何遗留问题。周玉春的这篇文章后来对县城实施“三年大变样”工作起到重要的指导作用，避免了拆迁过程的许多矛盾和隐忧。

    2007年，是周玉春在县人大常委会任期的最后一届。周玉春深知一些自治县党政领导不会运用自治权，而习惯使用非自治县的工作方法。带着这个问题，周玉春研读了《立法法》及《民族区域自治法》和相关理论书籍，将研究成果写成文章，提供给县委县领导和各政府部门，唤起了全县干部运用自治权解决自治县经济社会发展问题的意识，向上争取项目101个，争取资金13亿元。

    2008年至2012年，周玉春牵头，重新制定了青龙的自治条例和多个单行条例。几年内，青龙相继解决了过去制约经济发展的交通、山区农村灌溉工程等问题。

    法治建设的根本是保障和服务经济社会发展大局。周玉春坚持问题导向，以超前的法治理念，厚实的法学功底，为县域经济发展做出了贡献。

    青龙是矿业大县，2011年，当国家宏观调控钢铁产能时，他就预测到铁矿石价格将持续下降，于是写了《铁矿暴利时代已经终结，对县企业外部环境的思考与建议》，为县政府及时调整企业外部法治政策提供了依据；2016年，商贸实体经济面临危机，他又写了《地方政府对商贸实体经济怎么看？怎么办？》的文章送给政府，县政府立即通过调研，出台了相关政策。

    周玉春以法为土壤，进行辛勤的耕耘。多年来，他亲自督导干部学法考试15次，到乡村讲法治课13次，为党校学员讲课8次，为行政执法部门讲课18次，为企业讲法治课8次，讲课内容涉及多项法律法规，受教育人数累计达到25万人次。为此，他被评为秦皇岛市法治宣传教育先进个人。

    领导班子换了几届，周玉春已64岁，可他说，在法律的学习和研究以及实践运用方面，永远没有完成的时候……