着力做好不起诉案件 公开宣布工作

    为进一步提高司法公信力，该院积极探索对不起诉案件进行公开宣布模式，将过去实行的无声化的送达转变为有声化的公开宣布，既体现了法律监督的严肃性和权威性，又保证了当事人和社会各界的知情权和监督权，提高了司法公信力和办案法律效果。一是对不起诉决定书依法认真审查，坚持从不起诉决定书的格式、不起诉决定书适用的法律、作出不起诉决定的程序等内容和环节入手，加大审查力度，确保不起诉决定书有理有据，确保法律文书的规范性和严肃性。二是公开宣布的地点和参加人员确定到位，提升不起诉案件的社会效果。公开宣布的地点和参加人员范围，根据案情及实际需要确定，但是被不起诉人必须在场，检察人员应当当面向其和其他在场人员宣布。宣布原则上在检察机关设立的专门检察宣告室进行。对于典型的因邻里纠纷引起的伤害案件，由于案件已经妥善解决，可到当事人所在地的村委会或居委会进行，使被不起诉人从内心深处认识到自己行为的危害性和法律的严肃性，增强改过自新的积极性。三是相关权利告知到位，有效维护当事人的合法权益。   （牛现文 张红伟）

    认真学习贯彻十八届六中全会精神

    该院先后召开党组会、全体干警大会，集中传达学习党的十八届六中全会精神。院党组指出，全体检察干警要把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。一要全面深化对从严治党新形势的认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化管党治党责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，把从严治党、从严治检的要求落实到日常学习工作中。二要全面强化警醒意识，认真学习党内政治生活准则和党内监督条例，深刻汲取违纪违法典型案例的教训，时刻反思自身，做到防微杜渐、律己正身。三要坚持学以致用，把贯彻落实六中全会精神贯穿于各项检察工作之中，积极围绕中心履行职能，加强检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，坚持从严治检不放松、正风肃纪不停步，为经济社会发展提供坚强的法治保障。      （王俊学）

    以红色检察文化引领队伍建设

    营造浓厚的文化氛围。在办公楼楼道、走廊等公共场所制作了以传播公正、为民、务实、清廉为内容的警示标语。设置了“两学一做”主题教育、精神文明创建、检察文化活动宣传版面，建立荣誉室、干警书屋等多功能活动室，精心设计文化亮点。开展丰富多彩的文化传承活动。编辑完成检察宣传画册—《太行检魂》，并作为建党95周年献礼之作付梓成书。承办了邯郸市检察机关第一届检察文化节，展现了涉县检察干警的良好风貌，在每年固定节点开展“三重教育”，将红色信仰扎根于干警心中。强化对干警的文化引领。引领干警将“两不两勇”的129师精神与社会主义法治理念相结合，用法治精神引领检察文化建设，增强干警的文化自信和价值观自信。

    （牛现文 宋勇毅）

    发挥民行检察职能 实现对行政执法的精准监督

    加强调研宣传，找准行政执法检察监督着力点。通过定期宣传、沟通协调和深入调研，精准寻找监督工作着力点，为监督工作顺利开展奠定基础。顺势而为，跟踪监督群众关注热点、难点。针对群众关注和反映较多的热点、难点问题，把检察监督与群众切身利益的维护结合起来，借助交办案件，顺势而为，形成监督合力。由点到面，建章立制，做到监督无盲点。对执法监督中发现的问题，针对不同情况与相关行政机关出台联合文件，建立相关机制，做到行政执法检察监督无盲区。 （李维中 牛青林）

    积极建立预防职务犯罪数据库

    争取相关部门、相关人员的大力支持。加强宣传，事前沟通，使有关单位、个人认识到建立信息库的目的和意义，是保护干部、预防职务犯罪的有效措施。争取县委、县政府的支持，以联合发文形式督促相关单位及时提供资料，配合检察工作。加强领导、明确分工。成立了专门领导小组，根据各科室的业务特点进行任务分解，分为“信息采集组”、“信息审核组”以及“信息录入组”，并要求各科室安排精干力量负责该项工作。规范管理，严格保密。职务犯罪数据库实行专人负责、严格保密、规范使用的原则。反贪、反渎等部门需要调取相关信息时，经分管检察长审批后调取使用。

    （王文丽 赵菊芳）

    坚持把保密作为检察工作的“生命线”

    为使各项规定和制度落到实处，一方面加强对保密人员的管理。首先是严把选人关，选调政治素质高、业务素质强的干警担任保密员；其次是强化业务培训，不断提高业务水平；三是坚持高标准、严要求。要求在日常工作中做到“三要三不要”。即要态度端正、要手勤、要心细；不要怕麻烦，不要想当然，不要自以为是。另一方面加强对工作流程的监管。坚持严格治密，在定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节都要实行规范化管理，通过“两帐一表”实行监督，即“国家秘密事项台账、内部事项台账、国家秘密事项条款表”。对产生的秘密事项，坚持产生一项、登记一项、督办一项、监控一项，做到动态化管理全覆盖，确保秘密事项不发生任何问题，为检察工作的深入开展提供有力保障。

    （郭海刚）

    积极推进反贪侦查办案信息化

    党组高度重视。多次召开党组会，研究解决瓶颈问题，一把手亲自把关，确保侦查信息化建设高起点、高标准。全院干警上下联动。积极争取选派学习机会，加大自侦信息化教育培训力度，积极争取建设资金，保障信息化建设的顺利推进。强化装备应用指导。按照信息装备属性和案件性质，对已到位设备制定保管、使用细则，指定专人保管，并强化专人使用，确保侦查信息化建设的实用性和科学性。

    （张彦强 李晓军）

    加强检察队伍的监督管理

    培养学习能力，构建以查促学的监督机制。坚持每周半天的学习制度，确保学习时间、人员、内容、效果四到位。加强风险排查，构筑未雨绸缪的监督机制。围绕排查确定各类风险点，确定风险等级，有针对性的完善相关制度，明确防控措施和目标责任，强化动态监控。更新执法理念，构建上下配合的监督机制。建立健全案件督察与纪检监察联席会议制度，定期分析案件督察中存在的问题，及时总结发现经验教训，加强对重点执法岗位、重点执法环节和一线办案人员的监督，增强监督实效。

    (康海军 郭海刚)

    积极拓宽代表委员参与检察工作新途径

    制定代表委员参与信访接待及未成年人关爱活动办法，充分发挥代表委员在化解涉检信访案件及未成年人关爱活动中的积极作用；对重大工作部署、重要活动进展，开门纳谏，定期征求人大代表、政协委员的意见和建议，完善定期反馈机制；邀请代表委员对干警“八小时以外”进行监督，进一步畅通代表委员的监督渠道，全面加强作风建设。        （牛现文 张红伟）

    借力大数据 破解反渎工作难题

    建立数据大脑，决策依据立体化。通过与公安、人社、银行、车管、房管、电信等部门合作，集合县内各部门所掌握的海量信息资源，结合大数据检索与碰撞匹配技术，为调查对象立体画像，为侦查决策提供更加立体化、准确化的依据。建立数据耳鼻，线索发现主动化。通过爬虫、云计算等技术，有效整合利用互联网资源，主动发现舆情及举报线索并进行线索归类整理。改变以往线索发现难，舆情发现晚的局面，让线索发现主动化。建立数据DNA，权力监督专业化。通过收集整理县内行政机关、企事业单位中每个部门的职责、工作范围及支撑本部门业务工作的法律、法规。提前掌握各部门权力运行、法律法规等情况，对行政部门的权力监督专业化，侦查人员也能通过数据DNA在短时间内掌握其失职渎职所在。     （申秋田 李润琦）

    依法履职 全面提升检委会办公室参谋服务水平

    检委会办公室作为综合业务部门，工作中必须找准位置，认真履职，发挥出应有作用。发挥好参谋助手职能。及时将拟讨论案件或事项的疑点、难点提炼出来，提前查找、提供相关依据，提高检委会工作效率和决策质量。发挥好督导落实职能。对检委会研究决定的事项，全面跟进到位，对在落实中发现的问题及时进行协调处理，确保检委会决定不折不扣落实到实处。发挥好总结指导职能。对检委会研究中遇到的带有普遍性的问题或法律难题，要及时进行调研，并提出指导性意见，需要上级院帮助解决的及时进行沟通汇报，争取上级院的最大支持，促进问题有效解决。（牛现文 张红伟）

    全力推进羁押必要性审查

    注重主动作为。建立健全审查线索移送、案卷材料调阅、法律文书抄送、重要案件信息通报等制度，共享案件信息，坚持全面审查和重点突出相结合，积极作为，确保羁押必要性审查效果。注重规范司法。将被羁押人的综合表现、违法犯罪行为及案件诉讼进展等情况纳入羁押必要性审查的综合评估体系，综合审查判断。对初步筛选认为不需要继续羁押的案件，实行承办人、部门负责人、分管检察长逐级审查、审批的制度，规范审查程序。注重全面评估。全面听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人、被害人及其诉讼代理人等相关人员意见，并通过调取监控、与管教沟通等方式调查了解犯罪嫌疑人、被告人在羁押期间的表现，综合判断有无继续羁押的必要。

    （李成良 王小荣）

    强化“互联网+”建设 提升技术应用效果

    推进“互联网+检务公开”。建成标准的检务公开大厅，集中发布包括检察职能、部门职责、办案流程、各阶段权利义务、重大案件信息等，保障当事人知情权，提高检察工作的透明度。推进“互联网+检察服务”。以“服务便民”为原则，打造集控告举报、行贿查询、律师预约、法律咨询等为一体的网上为民服务中心，提升亲民为民便民的检察形象。推进“互联网+检察宣传”。加大新媒体建设力度，开通新浪、腾讯官方微博和微信公众平台，设立“涉县检察”官方头条号，以新媒体扩大宣传阵地，提升检察的公众影响力，从而提高群众对检察工作的认可度和满意度。

    (龙凤霞 宋勇毅)

    构筑长效监督机制  规范专项资金管理

    “一问责八清理”专项行动开展以来，涉县检察院对财政专项资金使用管理情况进行了彻底清查，建立了“四项台账”和“四项清单”，构筑了防范财政专项资金使用管理问题的长效机制。以问题为导向强化管理。深入查摆问题，有针对性地制定解决措施，确保专项资金的有效使用和规范管理，做到事前防范、事中控制、事后检查。以制度为标尺防微杜渐。坚持把法规制度作为专项资金使用管理的标尺，做到防微杜渐，提高专项资金管理水平和使用效益。以问责为手段倒逼落实。对专项资金使用管理中出现问题的，首先查摆党组审批不严之责；针对专项资金使用管理过程不规范的，重点查问纪检监督不力之责；对专项资金使用管理过程中的违规违纪者要严肃处理。   (牛现文 付媛媛)

    坚持“四个到位” 创建科技强检示范院

    组织领导到位。多次召开党组会，就科技强检工作专门部署，并成立科技强检示范院争创工作领导小组，检察长亲自督导，其他党组成员分工负责，全力推进。查摆问题到位。对照科技强检工作验收细则，认真查摆问题，全力加以整改，确保创建活动高标准严要求。人员配备到位。强调科技人员储备，继续加大现有人员的培训力度，强化对满足科技运用需求的复合型人才的培养，不断提升检察技术的针对性、有效性。责任落实到位。建立健全科技强检工作决策和执行机制，积极落实科技强检工作任务，严格督导落实，为科技强检示范院创建工作奠定了坚实基础。   (龙凤霞 郭海刚)

    建立健全人员分类管理机制

    转变观念，强化大局意识和奉献精神，做好解释说明和情绪疏导工作，引导干警以更积极、主动的姿态接受改革、拥护改革。坚持干警意向选择与量化考核相结合，既立足当前，又着眼长远，既重点突出，又统筹兼顾，保证人员分类管理改革协调推进。对原有规章制度进行完善补充，制定了分类管理办法，对不同类别人员的岗位设置、人员比例、岗位职责、转岗交流等进行了详细规定，保证了人员分类管理有序推进。  （牛现文 李军芳）

    依托“三大平台”  全面提升干部管理水平

    组织专门人员对三个平台进行全面细致的数据更新和维护，为干部管理工作和正在进行的司法改革提供更为精准全面的数据支持。制定了《强化干部管理工作平台化运作实施方案》，详细规定三个平台数据采集、更新、使用权限和程序，并对运行维护及责任部门、监督部门作了具体要求，通过机制建设推动干部管理工作的平台化运行。借助检务公开平台优势，将干警的奖惩、培训、任免、学历教育等信息集中公布，保证干警知情权，自觉接受干警监督，保证干部管理工作公开透明，增强干警的纪律性和工作积极性。

    （牛现文 宋勇毅）

    加强分类培训 提升队伍专业素能

    制定规章制度。坚持每年5月、11月两次业务知识考试、8月法律文书制作竞赛、10月份案件质量评查等活动，提升干警的业务素能。突出培训重点。以增强法律监督能力为核心，以专业化建设为方向，分岗位、分专业类别，系统化开展“检察讲堂”、“业务论坛”等多种形式的学习活动。开展业务实训。广泛开展不同岗位业务实训活动。结合自侦工作特点，通过模拟环境演练、业务能手点评、嫌疑人心理突破等实训活动，提升干警的侦查素能。结合侦监、公诉工作特点，开展侦监和模拟庭审实训，提升干警的诉讼能力。开展检校共建活动。定期与高校联系开展法学理论研讨，提升干警的法学理论水平。（牛现文  李军芳）

    建立健全制度  依法保障律师执业权利

    为维护司法公正，提升司法公信力，涉县检察院制定了《公开听取律师意见试行办法》，规定保障律师执业权利的具体措施。该办法规定在审查起诉阶段应当履行告知义务，告知辩护人有向检察机关陈述意见的权利，根据律师或当事人的申请，确定公开听取律师意见的参与人、时间、场所，律师对案件事实、证据、定罪量刑的看法，提供的无罪、罪轻的证据或者线索等，制作笔录，形成书面文件入卷，并根据需要和申请定时对律师意见进行反馈，在案件起诉时，将辩护律师所提出的意见及有关材料一并提交法院。在办理张某等三人贩卖毒品案中，该院公开听取律师意见，且经过研究对其中一名犯罪嫌疑人改变定性，将反馈意见及时答复辩护律师，取得了很好的法律效果和社会效果。

    （李俊涛 赵云霞）

    邀请律师参与 化解涉检信访案件

    为深入推进涉检信访案件的有效化解，维护群众合法权益，充分发挥律师在化解和代理涉检信访案件中的积极作用，涉县院主动邀请律师作为第三方参与涉检信访案件化解，并依据有关法律法规，研究制定了《律师参与化解和代理涉检信访案件管理办法》。该办法就律师参与化解和代理涉检信访案件的任务和原则、律师工作者的相关权利和义务、有关工作机制及保密义务等方面都做出了详细规定。今年以来，已邀请律师参与3起涉检信访案件的化解，既保证了律师的执业权益，又提高了涉检信访案件的化解率和化解效果。 （张彦强 贾振华）

    坚持多措并举  全面提升流程监控实效

    以“全”为本，实现流程监控全面覆盖。采取“受案审查、流转监控、结案把关”的监控模式，严格按照案件办理流程确定节点，全程动态监控，将案件每一个对节点都纳入监控网络。从“细”着眼，实现重点环节重点监控。把案件分为侦监、公诉、自侦、控申民行四大模块，把不批捕、不起诉、撤回起诉、涉案财物处置等环节列为重要监控节点，又区别出文书制作、办案期限、系统使用、诉讼权利保障、案件信息公开五大监控方向，点面结合，确保实效。以“制”为纲，实现流程监控制度化管理。对监控内容实行全面登记、提前预警、超期通报机制，并定期召开典型问题汇总评议会、预警、纠错，着力提升案件管理水平。

    （李成良 申民英）

    立足检察职能 全力服务精准脱贫

    全力服务国家精准扶贫工作大局。增强大局意识、服务意识,把精准扶贫和服务企业发展作为检察机关的重要任务,贯彻到检察工作的各个方面。严厉打击妨害精准扶贫的刑事犯罪。对在精准扶贫中横行乡里、欺压群众、危害一方的惯犯、团伙犯罪及黑恶势力犯罪，加大打击力度，依法快捕快诉。依法查办涉及精准扶贫的职务犯罪。深刻分析精准扶贫工作中易发职务犯罪的重点环节、重点部位、重点部门，重点查办发生在农村基础设施建设、危房改造等民生领域重大责任事故背后的职务犯罪。 （张彦强 付永刚）

    不捕案件分类跟踪监督制度初见成效

    建立分类登记跟踪制度。根据三种不捕情形，分类设立登记台账并制作《不捕案件跟踪卡》，分类跟踪补充侦查进度、移送审查起诉和撤案情况。建立三项审查机制。建立及时报备机制，包括强制措施变更情况报备、补充侦查情况报备和案件处理意见报备三种情形。建立同步审查机制，对公安机关未及时释放、变更强制措施的，及时提出纠正意见，并督促执行。建立案件风险评估机制，一方面做好释法说理工作，另一方面引入公开听证程序，提升司法过程的透明度和司法决策的公正性，从源头上消除涉检案件风险。

    （刘志明 秦涛）

    提升机关支部的 凝聚力和战斗力

    突出重点，稳步推进，扎实做好党组织换届选举工作，充实了支部领导班子力量，激发了支部领导班子的活力。坚持“三会一课”制度。设立检察长讲党课环节，充分发挥党组书记的模范带头作用；定期召开支部大会、支部委员会、党小组会。组织丰富的支部活动。开展红色检察文化建设，承办全市第一届检察文化节。成立学雷锋党员小分队，组织成立读书会、文化体育活动兴趣小组，培养检察人员良好的生活作风和健康的生活情趣。在保证支部战斗力的同时，营造出了支部严肃认真、生动活泼的良好氛围。      （牛现文 宋勇毅）

    坚持“三个强化”  做好案件信息公开

    强化公开前提示。建立文书登记台账，详细记录各类文书的送达时间、生效时间等信息，对符合公开条件的文书及时督促承办人进行文书公开。建立报表反查制，根据统计报表中反映的案件审结情况梳理出需要发布法律文书的案件，使案件信息公开无死角。强化公开时审核。对拟公开的案件信息和法律文书，实行内勤人员、业务部门领导、主管检察长层层审核，层层把关，强化内容审核，确保公开的信息已经进行了保密审查和技术处理，严防“错误”“瑕疵”内容在网上公开。强化公开后总结。定期根据后台信息进行统计，对公开的数量、比例进行全院通报；针对审核中发现的公开不及时、用语不规范、格式不正确等问题进行整理汇总，一并在通报中明确指出，督促案件承办人进一步树立公开意识，做到案件信息依法、全面、及时、规范公开。  （李成良 张娜）