□ 本报记者 刁军杰 刘小林

    说起来政府法律顾问，总会有老百姓认为他们是在帮政府打官司，也有人把法律顾问解读为替政府开脱法律责任的“说客”。可以说，有不少老百姓长时间以来对政府法律顾问心存误解。

    政府法律顾问主要是在政府行政决策中发挥着重要作用，为更全面了解政府法律顾问的日常工作，近日，记者采访了张家口市政府法律顾问王斌。

    法律顾问工作不轻松

    王斌现在是河北华研律师事务所主任律师，自2014年以来一直担任张家口市政府的法律顾问，他多次参与政府招商项目论证、谈判、签约等涉法事务，成为市政府法律顾问中的骨干。

    和王斌律师见面是在张家口市法治办的会议室里。他简单自我介绍后，打开了话题。他告诉记者：“刚开始担任政府的法律顾问时，我认为政府聘请法律顾问，无非就是为了应付上级检查，做做样子，根本不会在乎律师的意见观点。经过几次参与市政府行政决策提出法律意见，还真没想到，我提出的意见市政府全部采纳。这一下子让我感觉到担任政府法律顾问不是个轻松的活儿。比如，新常态下经济工作的新要求，提出了不少前沿的问题：政府引导基金、政府与社会资本合作、平台公司债务融资等方面，新政不断，对政府法律工作提出的要求也越来越高……”

    发挥专长破解难题

    近年来，随着地方经济和旅游服务发展，张家口市政府组织了旅游项目开发，某企业通过竞标参与项目建设，又以流转方式获得了荒地承包经营权，并办理了林权证。但由于当初的承包费标准过低，导致项目所在地的土地流转后与邻村相比收入偏低，部分村民不断上访。该企业投入了一部分资金也无力后续开发，但又不同意转让项目，各方僵持不下。

    作为政府法律顾问，王斌核查发现，作为林权确认基础的流转协议的村集体民主决策程序存在瑕疵，主要表现在村民代表签字的数量不足三分之二。在谈判中，他说：“现在村民上访比较多，我也要信访。”政府领导和企业主均不解。他接着说：“我作为公民对政府也有民主监督权力，这个林权证发得有问题”，接着他给大家讲解了法律规定和相关判例，并向客商分析利弊，最终客商接受了政府的建议，把项目转让给了某更具实力的企业，项目顺利推进，村民也提高了收入。

    妥善处理突发事件

    对于如何发挥政府法律顾问的作用,妥善处理突发事件, 王斌有着自己的切身体会和成功经验:作为政府法律顾问参与处置突发事件,需要平衡政府、责任方、受害方等各方利益,理性地提出合法合理中肯的法律建议,容易得到事故各方的理解。让法律顾问真正成为依法行政的助推器，从而有效避免政府法律顾问“顾而不问”的尴尬局面。

    说起今后如何做好法律顾问工作，他感到，实践中常见的行政诉讼代理、招商引资谈判、国有资产经营重大事项咨询虽然都是政府法律服务工作，但差别很大，对律师的专业技能要求也完全不同，当下很多地方律师把政府法律服务工作当作副业，很难有精力钻研政府法律服务工作，因此，他认为针对不同类别的政府法律服务工作，从业律师应建立团队化工作机制，协同作业，提升服务能力。