话题：为贯彻落实国务院印发的《盐业体制改革方案》有关精神，国家发展改革委近日发出通知，决定自2017年1月1日起，全面放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营。（10月9日新华网）

    A食盐价格放开 盐改还在路上

    余明辉

    作为我国盐业改革的重要组成部分，食盐价格放开，意味着我国盐业改革又向前迈进了一大步。那么，这是否意味着我国的盐业市场化之路的改革已经结束？答案显然并不是这么简单。

    众所周知，长期以来我国的食盐长期实行的是专营体制。而盐业专营的存在，虽然滋生了诸如经营效率低、价格高等这样那样的问题。但同样也得承认，也正是有了这样的独家经营权，责权清晰，盐业尤其是食用盐的价格、质量也得到了相对稳定和有效保证。但现在，随着盐业独家经营权的打破，尤其是此次价格放开的即将执行，大量盐业经营者和生产者的大量出现。良莠有不齐的经营者涌入市场，也不可避免的会引起低质乃至不合格盐品的出现、价格乱象等。如此，如何确保原有的盐品质量保障环境，和良好的价格秩序，都需要进一步的改革配套措施来保障。

    改革中出现的遗留问题需要解决，而配套的新措施也有不少问题需要正视。比如为了确保食盐价格的基本稳定，国家明确要建立健全食盐储备体系，即建立由政府储备和企业社会责任储备共同组成的全社会食盐储备体系，其中政府储备不低于本地区1个月食盐消费量，企业储备不低于正常情况下1个月的平均销售量，遇有自然灾害和突发事件发生时，要及时采取投放储备等手段，确保食盐安全稳定供应。问题是如何监督各级各地政府等相关部门和企业执行储备盐到位，显然不是一个简单的储备制度建立就能有效落实的，还需要很多的配套措施来保障。

    再比如，为了确保食盐价格放开后，内地山区及边远贫困地区和低收入群体生活基本不受影响，发改委明确要灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保障边远地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐。问题是，对这些地区的基层政府来说，本已经财政紧张，如何确保财政补贴资金的及时、足额到位？显然，这也需要配套的政策予以明确，否则只能是一句基本无用的空话。

    虽然食盐价格即将完全放开，但与盐业体制改革的目标相比，还有很多工作要做，盐改仍在路上。

    Ｂ放开食盐价格 值得期待

    叶祝颐

    虽说食盐专营制度曾经为消除缺碘危害，保证市场供给发挥过积极作用。但是随着经济社会的发展，盐业专营的弊端也日益显现。盐业部门既当裁判员，又当运动员，既负责食盐市场监管，又垄断盐产品销售，导致食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌。这既不能调动生产企业提高产品质量的积极性，也助长了食盐行业暴利。盐业专营体制除了对垄断经营者有利以外，对生产者和消费者都没有好处。不管你是否缺碘，不管你被补碘多少年，都被要求强制补碘，如果你要购买无碘盐，还要拿着医生处方才能购买。此前曝光的几起跨地区用盐被处罚事件，更是把盐业专营的弊端以放大状态呈现在消费者面前。

    按照规定，国家发改委将允许食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营。持续20年的盐业专营垄断体制被打破，政府的归政府，市场的归市场。应该说，此举是还原消费者选择权，尊重市场经济规律的重要纠偏之举。当然，打破盐业专营体制以后，食盐产品的质量如何保证，废止盐业专营体制的利好消息能否照进现实，食盐是否依然强制加碘，消费者能不能买到价格实惠、适合自身健康需要的盐产品，还有待观察与验证。

    虽说盐业公司属于企业化经营，但是盐业行业政企不分，盐业定价不像水电气定价那样召开听证会，只要盐务管理局不反对，食盐批发商说涨就涨，想涨多少就涨多少，从碘盐到低钠盐、海藻盐，只要玩一下概念，换个外包装，成本五角钱的食盐卖到2.5元、3.5元，都不在话下。然而，这些超额利润到底流向何方，是进入国库，还是被某些人腐败挥霍、中饱私囊，这些无疑值得追问。

    一言以蔽之，放开食盐价格以后，盐业市场如何监管，盐产品特别是食盐质量如何保证，相关部门应有周到的制度安排与具体的保障措施。