9月18日，《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》正式发布。该文本自今年10月1日起实施。今年年初，交通运输部将“50%的驾校试点将先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一。

    （9月19日《京华时报》）

    A 驾培先学后付费“示范 合同”需要“样本落实”

    朱清建

    “50%的驾校试点将先培训后付费”，被交通运输部列为今年将推进的民生实事之一，不缪也。驾驶培训先学后付费，有以下几大利好：学员科目一考试合格再收费，避免了驾校挤压科目一学员，也是对学员积极学习的倒逼；对于学员来说，多了一些选择权，如果培训过程中不满意，可以给予相应的驾校和教练较低的评价，并转投其他驾校培训；而对于驾校和教练而言，驾校需要进一步提升自身的服务质量和环境，以进一步避免学员流失，而对于教练来说，更是直接关系到自身的行业声誉和“钱途”，自然不敢懈怠。汽车社会，驾驶培训不可缺少，让学员的驾驶培训更舒心、更顺利，的确是一项关系民生的大事。

    同时，我们看到，《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》提到，将按预约时段学时价格支付培训费用，而在合同附件《机动车驾驶培训费用构成明细表》中，对驾驶模拟培训费、基础和场地驾驶培训、道路驾驶训练等三项收费，又细分为普通时段、高峰时段和节假日时段三类，分别标明学时单价。在驾驶培训市场供过于求时，学员的选择权可以得到有效的保护和捍卫，但在供不应求时，这个“先培训后付费”，难以确保民生的风力最大化，甚者，会被各驾校以行业攻守联盟的形式，绑架学员，让学员不能尽享“先培训后付费”之利。

    如何才能让民生实事落到实处？笔者认为，关键是要让《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》这个“示范合同”成为“样本落实”。首先，国家有关部委应出台先培训后付费实施细则，让学员付费有章可循，让驾校乐于接受，而且不管是学员还是驾校违规都要付出代价，使学员和驾校的权利都得到保障以实现双赢。其次，要让“先培训后付费”逐步推行开来，并且将其规定的内容逐一落到实处。第三，要加强政府和社会的监督，避免在市场供不应求时，出现驾校建立价格联盟，绑架消费者的情况。同时，畅通各种举报渠道，确保它成为真正的民生实事。

    Ｂ 先学后付费 让驾校挂“责任挡”

    李云

    先培训后付费，看上去是将学费“倒置”，其实，是一种“责任倒置”。一直以来，学车费用基本上是学员在学车前一次性付清，无论驾校是否承诺“学不会退款”，其主动权掌握在驾校手中。先学后付，强化了驾校“教的责任”，给驾校戴上责任的“紧箍咒”。同时，也更有利于规范收费行为，从根本上遏制乱收费与搭车收费等。这对于诸多城市驾校学员爆满的情况，收费模式的改变可以实现让驾校“把规矩挺在前面”。

    驾考改革释放“激情与速度”。《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》于2015年12月10日公布。《意见》明确，在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。驾考改革落地之后，一些城市开展小汽车自学直考试点，尽管暂时尚未出现踊跃参与的局面，但是，随着配套制度的完善，自学直考这一捷径一定会拥有广阔的市场，也一定会成为驾校改革的“助推器”，鞭策驾校相关制度规定的改革。

    先学后付与先行赔付异曲同工。2016年8月24日，北京市工商局与天猫、京东、苏宁、亚马逊、国美等11家知名网络交易平台签署相关协议，根据协议，11家电商都要实施网络购物先行赔付制度，这是行政部门首次和网络交易平台进行主体信息、质量监管、消费维权等数据交换。先行赔付是网购的“薪服务”，旨在打通网购的“任督二脉”。而先学后付，虽然钱还是学员的钱，但钱花在明处，是驾校培训的“薪服务”，或者讲，是打通驾校培训责任的“任督二脉”。

    先学后付，让驾校挂“责任挡”，让驾校扶好前进的“方向盘”。驾校，除了来自同行业的竞争外，还有来自自学直考的“蚕食”，尽管眼下是“卖方市场”，需求大于供给，但未来的趋势很可能是“买方市场”，学员会越来越“挑剔”。虽无近忧，仍须远虑，驾校只有从现在开始就强化服务意识、提升服务水平，增强责任意识、发扬担当精神，才能在未来市场中赢得学员的信任，此乃生存与发展之道。