□ 曹永学

    冰冻三尺非一日之寒。山东女大学生徐玉玉案终于点燃了整个社会对电信诈骗的愤怒。这种怒火不仅烧向猖獗的诈骗犯罪，也烧向一些只顾眼前利益、罔顾社会责任的电信运营商家。

    也就是短短两三年时间，电信诈骗从最初的中奖类诈骗迅速升级，形成一个分工专业的产业链。产业链的上下游，依附着策划骗术、倒卖个人信息、倒卖非实名电话卡和银行卡、在互联网上搭建诈骗网络平台提供改号技术支撑、诈骗得手后转取赃款洗钱等诸多犯罪团伙。在这样一个近乎“完美”的诈骗网络面前，任何个体的防范都显得渺小而无力。

    但是，在这个诈骗链条上，有一个关键环节，既是诈骗分子的命门，又是构筑预防诈骗防火墙的节点。从警方破获的大额电信诈骗案看，犯罪分子大多使用了非实名电话或改号电话进行诈骗。为了从这个节点切断诈骗链条，自2015年9月1日起，工信部开始全面推行手机号实名登记，执行力度堪称史上最严。但是，从媒体报道的情况看，在一些地方或网上平台，170、171号段的手机卡仍在肆意违规出售；而且，三大运营商名下依然有为数可观的手机卡处于隐名状态。为此，工信部谴责个别电信企业为追求短期效益，罔顾社会责任。

    而对于境外改号诈骗电话的拦截，运营商目前大多处于沉默状态。日前，广东省人大常委会组织部分全国人大代表和省人大代表，视察了三大电信运营商。对于代表提出的是否应该保证来电号码真实性的问题，三大运营商都选择了沉默。为什么沉默？因为这不是技术问题，而是利益问题。参加视察的全国人大代表、广东格力集团副总裁陈伟才曾在广州市公安局工作，他经过长时间调研发现，网络改号线路费用是支付给电信运营商的。如果实施拦截，这部分收益不但要消失，运营商还会为拦截另外付出高额费用。

    让运营商牺牲部分利益承担社会责任，是基于道德考量，而非法律约束，所以，尽管运营商提供的服务存在安全隐患，但是，消费者受骗后要求运营商先于赔偿，也是难以实现的。2015年，广州受害者杨先生起诉运营商，成为全国电信诈骗维权第一案。一审法院判决运营商赔偿杨先生损失1万元，但二审改判，杨先生没有获得分文赔偿。

    面对花样百出、几近疯狂的电信诈骗，公民个人的防范是脆弱的。在社会遭到严重侵蚀的情况下，现阶段需要实力强大的运营商来承担起社会责任。而从长远来看，遏制电信诈骗，包括电信运营商在内的商家究竟应承担哪些责任，还需要从法律的层面进行明确。