为什么手机上显示被标注了上千次甚至上万次的“骚扰电话”还在正常拨打？运营商或者安全软件为什么不直接阻断这些电话……针对这些热点问题，北京青年报记者进行了走访调查。多位专家表示，电信通信是公众享有的权利，也是电信企业提供的服务，在不能判定诈骗性质的前提下，或者说没有接到相关部门对于该号码涉嫌违法违纪的关停通告情况下，目前，运营商并没有权利擅自停止服务。

    ■现象

    被标注上万次的骚扰电话仍在继续打

    用户于先生表示，手机中安装了相关软件，对于已经有过举报的电话可以有个提示。“有的电话打过来，显示是被标注了三四百次甚至成千上万次的骚扰电话。我不理解的是为什么这些电话还能打？”他翻出了一条“400189××××”的电话记录，竟显示有3万余人将其标注为骚扰电话，“运营商或者安全软件为什么不能直接阻断这些电话呢？”

    ■调查

    运营商并无权利擅自停止服务

    调查发现，骚扰电话一般分为两类：一是各行业的商家营销，二是诈骗行为。尽管有些软件可以提示和标注，但对于普通用户来说，难以做到有效拒听，上当受骗仍不乏其人。对于一些安全软件已经做过骚扰或者诈骗标注，甚至有数千数万人的标注，是否可以做到直接阻止这些电话的拨打或者直接自动屏蔽？

    多位通信业内相关人士表示，拦截电话或者短信或许并不是技术问题，但是对于运营商而言，一方面是没有对电话内容和信息内容的判定依据，同时也没有相关的执法功能和法律赋权，尤其对于来电中的一般骚扰电话，运营商一直“苦于没有执法依据”。“以前有运营商尝试关停被投诉较多的号码，但对方却以‘我付费我使用’为由表示抗议，就又放开了。”

    “包括群发信息，也很难以发布的频次和范围作为‘骚扰’的判定的依据，比如如果有人结婚办喜宴，数百条信息统发也是有可能。”有业内人士指出，电信通信是公众享有的权利，也是电信企业提供的服务，在不能判定诈骗性质的前提下，或者说没有接到相关部门对于该号码涉嫌违法违纪的关停通告情况下，运营商并没有权利擅自停止服务。

    ■建议

    究竟该如何处理被用户标记过的骚扰电话号码？

    南昌大学法学院教授蓝寿荣建议完善法律法规，厘清“电话营销”“电话骚扰”“电信诈骗”的边界，或者出台专门的管理办法，要求运营商对此类标记号码进行限呼等管理，同时，加快个人信息保护的立法进程，形成保护个人信息的长效机制。

    多位业内专家建议，监管部门、运营部门应积极吸收社会上相关利用用户来标记骚扰号码的成功做法，与用户联动，与业内合作，完善电话骚扰数据信息的收集和跟踪分析，对于达到一定标记次数的骚扰电话限制呼出。特别是参照垃圾短信治理的有关经验，实行电话号码白名单等管理制度。       任笑元