邢台市委常委、市纪委书记 陈玉祥

    当前，对于基层监督执纪者而言，落实“四种形态”最大的困惑是过多倾向于“惩”这一手，而对于事前敲打、防患于未然则普遍不会用或用不好。早在年初邢台市纪委全会上，邢台市就明确提出，要把纪律贯穿到从严治党的每个环节，既盯紧“关键少数”，又管住绝大多数。为此，邢台市一方面坚持利剑高悬、露头就打，敢用、善用纪律审查手段，1—4月共立案519起，党政纪处分393人，组织处理25人，全市公开通报典型案件25起；另一方面，坚持抓早抓小，努力在第一种形态上下功夫、做文章。在总结、吸收了谈话函询、述责述廉、巡视督查等行之有效的做法后，探索出以提醒谈话为主、组织约谈跟进、辅之以民主生活会进行检验整改的新模式，做到问题早发现、小病早提醒，通过开展经常性地批评与自我批评，把风险苗头消弭于无形，让“肌肤之疾”绝不发展为“骨髓之痛”。

    咬耳扯袖，打上一针清醒剂。破纪者容易处理，依纪“打板子”就行；对大错没有，小错不断的怎么办？邢台市专门成立落实主体责任办公室（简称主体办），聚焦党员干部容易出现或者已经发现的“小毛病”，上对下、一对一，提醒交心。重点是对两个责任落实不力但尚未造成后果的，执行中央“八项规定”精神不认真且存在“四风”苗头的，履职尽责不到位或执行任务讲条件要代价的等7类违纪苗头或倾向性问题，按照党组织负责、分级组织实施的原则，启动提醒谈话程序。对班子主要负责人有问题的，由上级党组织、主管领导或纪检监察机关负责提醒谈话；班子成员则由“班长”谈话提醒。对多次被“咬耳扯袖”后，效果仍不明显的党员干部，由上级纪检监察机关予以组织约谈。实施痕迹化管理，建立“一人一套约谈方案、一份约谈提纲、一份问题清单、一份签字背书承诺”，提醒、约谈一对一，所有资料归档留存，主体办适时开展抽查复核，保证提醒入脑入心，约谈警钟长鸣。截至目前，已“提醒”18人次，提出意见建议35条。

    开好“一会”，惊出一身冰冷汗。根据信访举报、巡察督导、专项检查、舆论监督中发现党员干部带有共性的违纪苗头或倾向性问题时，督促召开专题民主生活会。会前不“预演”，采取上级点、群众提、集体议等方式，深入检查扫描，拉出问题清单，列明责任人、职务、问题内容、发生时间等，增强批评与自我批评针对性；会上不“绕弯”，杜绝空话、套话、假话，真揭、真查、真摆，深挖问题根源，见人见事见思想，真正达到“红脸出汗”效果；会后不“落空”，找差距、补短板，建立健全整改台账，通过督查督办、随机抽查等方式，跟踪督导整改。

    倒逼责任，纠出一批“和事佬”。坚持把落实主体责任作为推动第一种形态运用的“牛鼻子”。实行月报告、定期通报机制，细化责任分工，层层传导压力，把督导问责作为强有力抓手，扭住各级党委（党组）践行监督执纪第一种形态的主体责任，持续推进第一种形态常态化、长效化。市县两级纪委加强监督检查，把落实“两谈一会”情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，同部署、同推进、同落实。对党员干部不如实向党组织说明情况，经查证属实的，按照有关规定严肃处理；对党组织落实不力、走过场、弄虚作假的，发现一起查处一起。今年以来，该市加强对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力等问题的查处力度，截至目前，已对4起落实“两个责任”不力的典型案件予以通报曝光。