□ 本报记者 张志青
“六五”普法期间,省委办公厅法规处牢固树立崇法尚规、重在践行的理念,在认真做好省委党内法规各项工作中,扎实推进该处和全省党内法规工作机构的法治宣传教育,法规处工作人员的法律素养和工作水平得到明显提升。
健全机制,促进法治学习再深化
法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。省委专门规定把党内法规工作经费纳入同级政府财政预算予以保障,为党内法规工作机构顺利开展工作夯实基础。
按照省委办公厅安排部署,法规处始终将学法用法、尊法普法作为一项重要工作内容,做到法治学习教育与各项业务工作同研究、同部署、同推进、同总结。坚持急用先学和有计划的普遍学习相结合,坚持学习法律条规原文和学习法律解释等权威解读相结合,坚持处内业务研讨例会和求教中央办公厅法规局与法律专家学者相结合,坚持集体学习和个人自学相结合,并围绕重点集中开展专题研讨。尤其对与公文审核、备案审查工作密切相关的宪法、立法法、地方组织法、公务员法以及经常遇到的评比表彰、机构编制、财政税务等涉及的法律法规,更是集中时间、集中精力强化学习,力求精准掌握,努力提高学习的针对性和实效性。
多措并举,狠抓法律素养再提升
省委办公厅法规处作为全省党委办公厅(室)系统法规工作队伍的“领头羊”,在注重自身法律知识学习的同时,通过采取调研、培训等多种措施,着力抓好全省法规工作机构和队伍建设。
为便于全省各级党组织学习贯彻中央党内法规,法规处于2014年底、2015年初,集中开展了《中国共产党党内法规选编(2007—2012年卷)》的征订工作,在全省范围内基本实现了县处级单位全覆盖。
积极开展对全省党委办公厅(室)系统党内法规工作的业务指导。
为进一步提高学习实效,扩大学习人员的覆盖面,该处于2015年11月组织开展了全省党委办公厅(室)系统专题培训班。
在公文审核和文件备案审查工作中,坚持每季度对省委文件送审稿中出现的典型性违规违法问题进行汇总,并进行刊发通报。
积极筹办党政机关公文案例展览,将典型案例制作成展板并加以注释说明。
注重实践,推进法规工作上台阶
依法治国和依规治党是依法执政的车之两轮、鸟之两翼,学好用好国法党规是做好法规工作的必然要求。2012年以来,法规处研究起草了《河北省党政机关公文处理工作实施细则》、《省委党内法规制定细则》、《省委党内法规和规范性文件备案细则》等省委党内法规,实现了各项法规服务工作有法可依、有规可循,党内法规工作步入了良性发展的快车道。
严格省委党内法规和重要规范性文件制定工作和合法合规性审查,提前介入、主动上手;加强党内法规和规范性文件备案工作,我省制发文件的报备率、报备及时率、合法合规率等可比指标一直居于全国省区市党委前列;对各市(含定州、辛集市)党委和省委各部委报送省委备案的规范性文件,坚持有件必备、有备必审、有错必纠;贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,对省市县直属部门党组制定的规范性文件向批准其设立的党委备案工作进行全面部署,并认真抓好落实;加强党内法规和规范性文件清理工作,该项工作一直走在全国前列;加强党内法规理论研究工作,在中共中央办公厅《党内法规研究》杂志发表理论研究和经验总结文章3篇,撰写的征文在省委省直工委组织的“我为十三五规划献一计”活动中获得二等奖;认真做好省人大地方性立法草案征求意见和报告省委的审查批复工作,为河北的法治建设做出应有的贡献。