中国共产党历来重视作风建设，在革命战争年代，正是因为共产党始终保持优良的革命作风，才确保了革命不断取得胜利。延安整风运动号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。七届二中全会，毛主席作报告时，结合当时形势总结历史教训，提出了“两个务必”的作风要求，时至今日仍然影响深远，成为检验我们党员干部作风的基本标尺。如今，改革进入深水区、攻坚期，硬骨头不好啃，所以党的十八大以来，习近平总书记始终强调作风建设的重要性，并提出作风建设永远在路上，没有休止符，没有终点。围绕作风建设，党中央相继部署开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，今年又重点部署了“两学一做”学习教育活动，推进作风建设可谓力度空前。
干部干事创业精气神如何，直接反映着一个单位的作风和形象，体现着一个地方的发展水平和成效，关乎着整个社会主义建设事业的兴衰和成败。河北省、邢台市两级党委，明晰形势、力行力做，将2016年作为“干部作风整顿年”，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，重点整治“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等为官不为的问题，着力提高干部干事创业的精气神。作为基层法院院长，我也经常冥思：法院干警最应该涵养哪些好的作风，才能更有助于法院履行宪法法律赋予的神圣使命，全面提振干警谋事、创业、做人的精气神。细细体味，感觉至少应有以下三点：
涵养“服务大局”好作风，提振“谋事”精气神
经济社会良好有序的发展是每个地方党委政府的第一要务，也是法院所要服务的大局，法院要始终围绕这一中心大局开展审判执行工作，以审判执行职能的有效发挥，促进经济社会的发展。
司法改革是我国全面深化改革的重要组成部分，是全面推进依法治国的必然要求。2013年以来，人民法院的司法改革始终坚持目标导向、问题导向，推动出台了一系列具有标志性、引领性的改革举措，改革共识不断凝聚，改革成效逐步显现。目前，中央统一部署的四项重大改革，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理，已分三个批次在全国范围内开展试点。目前，有的地方已经进入全面推开的关键时期。可以说，司法改革是法院一个时期内一项十分重要的工作，这为法院谋事提供了非常好的机遇。李克强总理强调着力推动“大众创业、万众创新”，法院系统的改革创新也应全面开花，尤其是基层法院，在做好上级安排部署的改革任务的同时，还要结合当地的中心大局工作，紧贴实际，积极谋好两件事，为经济社会发展做出贡献。
第一件事是谋好社会稳定的事，也就是法院要做好矛盾纠纷的有效快速化解工作。去年5月1日，法院实施立案登记制。通过此项改革，将大量社会矛盾纠纷纳入法律渠道，但也导致法院已然显现的“案多人少”矛盾更加凸出。以广宗法院为例，2015年受理案件1846件，同比上升51.31%，审执结各类案件1678件，一线办案法官12人，人均结案140件。即使法官一年365天不休息，也必须在不到三天的时间结一起案件。基层法官没有专门的法官助理，所有案件的送达、调解、判决都要亲力亲为，现在又增加了繁杂的司法公开和信息化操作程序，法官的事务性工作非常多。法官承担太多、压力太大，这不利于矛盾纠纷的有效解决。面对大量矛盾纠纷，仅靠法官力量去解决不现实，也不符合矛盾纠纷的化解规律。这需要发挥相关部门和组织的职能作用，充分调动社会各方面的调解力量。
现在是互联网时代，广宗法院将持续深入推进“互联网+诉非衔接”机制建设，利用互联网推进诉讼与非诉讼两种解决纠纷方式的有效对接。依托先进、便捷、快速的互联网技术，将进入法律渠道的简单民事纠纷分流到各职能部门和相关社会组织，并给予专项工作经费保障。法院通过互联网平台积极给予指导，充分调动、鼓励、发挥相关部门和组织的调解力量，促进大调解格局的形成，使矛盾纠纷可以在诉讼之外依法化解。必要时，法院对调解协议予以司法确认，使其具有与判决同等的约束力和强制力。这项工作做好了，不但能够有效缓解法院“案多人少”的矛盾，而且可以减轻当事人的诉累，缩短矛盾化解周期，给当地经济社会的稳定发展做出重大贡献。
第二件事是谋划好经济发展的事，也就是为企业经营提供优质司法服务。一方面建立重点项目提前介入工作机制。结合审判工作实际，法院要高度关注当地重点项目的建设，适时展开调研，积极指导重点项目企业在法律框架内开展经济活动，从法律视角帮助重点项目的顺利实施，提供法律风险评估和法律咨询意见。另一方面建立完善人民法院与企业沟通机制。在企业内部设立“司法联络员”，定期组织其进行专题法律培训，对企业经营中遇到的法律问题和难点进行分析研究，提供化解企业经营风险的对策，督促企业规范经营。还可以通过定期召开企业负责人座谈会、不定期到企业走访等方式，及时掌握企业生产、经营过程中存在的涉法问题，以及企业对人民法院立案、审判、执行等工作环节的意见建议，有针对性地做好司法服务和司法应对。把主动上门为企业提供法律服务作为常态性工作机制，积极为企业重大活动提供法律咨询和引导，帮助企业依法经营、依法竞争、依法维权。
涵养“心系群众”好作风，提振“创业”精气神
“为人民服务”是我党的根本宗旨，这要求法院工作必须紧紧依靠人民，始终不能脱离人民。群众路线是我党各项事业取得胜利的法宝，这要求法院工作要经常深入到群众中，尤其是基层人民法庭要经常走村串户，与群众做朋友。司法为民公正司法是法院的永恒工作主线，这要求法院把握好司法的为民和公正两大属性，并将其融入体现到具体的审判执行工作中，努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
审判执行工作不是一项“死”的事业，需要法院充分发挥能动性，从“服务群众”出发积极“创业”，弘扬社会的浩然正气，通过“创业”让公平正义洒向人间每一个角落，不管商人也罢，农民也好，不问贫穷与富贵，也不管他掌握什么权力，都要让公平正义像阳光一样，使每个人都能感受到、享受到、看得到。服务群众的好作风，要求法院“创业”也要做好两件事。
第一件事是便民的事。大力做好巡回审判工作，开展送法进社区、送法进乡村、送法进企业、送法进校园等活动，让群众更加生动地感受到司法公正。加强和规范“立案文明窗口”建设，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等制度，改进诉讼引导、查询咨询服务，完善12368免费电话的法律服务功能，让群众更加直观地感受到司法公正。深化推进裁判文书、审判流程、执行信息“三大公开平台”建设，确保应公开、尽公开，各项公开率达到100%，让群众更加便捷地感受到司法公正。进一步健全民意沟通表达机制，充分发挥公众开放日、微博微信平台、院长信箱等民意沟通表达机制的作用，最大限度地满足群众知情权、参与权、表达权、监督权，让群众全方位参与、监督司法公正。
第二件事是利民的事。法院不是经济部门，不能为群众带来直接的利益增加，但却可以通过各项措施减少群众为诉讼支付的时间和经济成本，这也就达到了利民的目的。在诉讼服务大厅，设立律师服务室、立案调解室等，邀请知名律师、退休法官等，为群众提供心理疏导、诉讼指导、矛盾调和等服务，在立案前或立案中将纠纷就地化解，使群众不再支付诉讼成本。为困难当事人开通绿色通道，依法缓、减、免诉讼费用，使其不因金钱原因而放弃追求公正的初心。 加大司法救助力度，完善特困刑事被害人救助制度、执行救助制度，充分体现司法人文关怀。对民事案件进行繁简分流，实现简案快审、繁案精审，提高审判质效。在立案环节，以“立简易程序为原则、立普通程序为例外”为原则，将能立为简易程序的一律立为简易。在审理环节，严格控制审理中的简易转普通案件，非因案件重大复杂疑难原因，一律不予审批，不允许以程序转换方式解决审限问题。不断缩短案件办理周期，缩减当事人为诉讼付出的时间成本。
涵养“严守纪律”好作风，提振“做人”精气神
纪律严明是共产党人的鲜明特色，因为纪律严明，在战争年代使得“小米加步枪”战胜了“飞机加大炮”，在新中国成立初期取得了由新民主主义向社会主义的顺利过渡，在改革开放时代，保证了各项好政策、好措施的有效贯彻落实。我党在各个阶段取得的成绩都离不开这支纪律严明的共产党员队伍，作为共产党员必须养成服从纪律的良好作风，坚持做人要实，该做的必须做，禁止做的坚决不做。
如果把“做人”的主体由个人上升到单位，那么对单位而言做人的具体所指就是要抓好队伍建设。队伍是做好各项工作的根本、基础和前提。再具体到法院而言，党组和纪检组要履行好主体责任和监督责任，强化管党治党力度，严格监督执纪问责，充分发挥正面导向作用，正确利用反面警示作用，着力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的法院队伍。我们广宗法院严格按照“三严三实”的要求，从工作实际出发，不断加强干警纪律作风建设，注重好作风的日常养成，不断提振干警精气神。坚持从严管理，严格落实一把手“五个不直接分管”，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。适时召开民主生活会，开展批评与自我批评，使领导干部红脸出汗、洗澡治病，会议效果多次受到县委表扬和肯定。制定“八项制度”，规范干警的签到签退、备案请假、参会值班等日常工作，抓细抓常抓长。落实从优待警，据实兑现加班奖励、年休假制度规定，每年组织干警开展体检，保证干警身体健康。同时，我们还围绕执法办案第一要务，设置了朝会和夕会制度，将党组会、审委会、立审执联席会等安排在下午下班后或晚上，分口会、部门会安排在上午上班前，即除上级安排的会议外，上班时间一律不再安排会议，既保证干警有充分的办案时间，又不耽误干警学习、了解最新规定和上级精神，提升了干警的进取意识、大局意识、担当意识。
得益于这些好作风，广宗法院自2014年以来，审理民商事案件近3000起，但未发生一例上访事件、未发生一起“民转刑”案件、未发生一次重大恶劣影响事件。2015年，在受理案件1846件，同比上升51.31%的新常态下，审执结各类案件1678件，同比上升53.66%，实现结案增长率逆袭立案增长率，取得结案率排名全省前列、执结率全市第一的好成绩。今年第一季度，全体干警积极作为、主动奉献，结案率达到42.13%，在矛盾纠纷大幅增长的背景下，同比往年再创新高。
故此来看，要做好审判事业，必须要有谋事、创业、做人的精气神，而精气神靠的就是好作风的日常养成。
广宗县人民法院党组书记、院长 刘宏君
