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□ 本报记者 张乔
6月1日起,快递实名作为国家行业标准正式施行。根据国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》规定,寄包裹除必须出示本人身份证等有效证件外,快递单也须实名,且需先通过快递员检查验视。那么,真实情况是怎么样的呢?
张女士要往南京邮寄衣服,她来到小区快递代收点,工作人员并没有让其出示身份证,也没问其姓名,而是任由其填写。张女士问需不需要身份证,快递员称原则上需要,但是一般物品则不需要。张女士又探访了多处快递点,快递员均表示,普通物品寄送无需出示身份证件。张女士问,《快递安全生产操作规范》有明确规定,难道快递公司不遵照执行吗?一名快递员表示,按照操作规程是需要出示身份证且需要填写的,但上有政策,下有对策。因为快递员工作时间较长,与客户关系熟悉,所以只要是邮寄范围内的物品,都不要求客户出示身份证,他们就能变通处理。
张女士说,她上网查过资料,快递实名制由来已久。早在2015年11月1日,快递实名制已正式实行。今年2月,国家邮政局发布《快递安全生产操作规范》,提出收寄快件时,快递业务员应按照《快递服务》国家标准及相关法律法规等,而这一规范从6月1日正式施行。
张女士问,从2015年11月1日至今,快递实名制已推行7个月,《快递安全生产操作规范》施行后,寄快递是否必须实行实名制?快递公司若不遵守此规范,又该承担什么样的责任呢?
记者为此咨询了河北冀华律师事务所律师张丽媛。张律师称,快递实名制的推行政策是一拨接一拨,然而在该政策落实的道路上却阻力不断,当然这也是新兴政策落地生根的必经阶段。
首先,我国对各行业的安全监管一直保持高度重视,而快递实名制规定的出台,正是我国政策的有的放矢,是为我国快递业继续蓬勃发展保驾护航。现如今,快递业务量已经不单单处于有序增长的阶段,随着快递经营形式不断变化,快递量如井喷状爆发,快递业务除了收、发环节,还涵盖了整个运输流通的过程。一些不法分子正是瞄准了快递业缺少安全监管的漏洞,利用快递渠道进行违法甚至犯罪活动,比如2012年郑明东邮寄炸弹案、2013年某快递公司快递物品泄漏致快递员死亡案等等。而今利用快递运输毒品、违禁品等等已经并非个案,监管疏漏必定导致刑事侦查机关难以开展工作,所以国家推进实施快递实名制是必需的,是为了监管、防范安全事故的发生,也是为了查处违法犯罪、厘清责任。
当然,国家政策宏观监管的建立,还需细节实施的配合。一方面,快递公司要克服成本困难,仅仅因为增加操作成本而放任安全监管,只能是快递公司的失策,毕竟一旦出现不法事件,快递公司难辞其咎。因快递公司未履行检查义务,无法撇清关联关系,也要对损害结果承担赔偿责任。目前,快递公司要将实名制登记的操作培训纳入整个业务培训,以便顺应政策,进而提高服务质量;另一方面,快递客户不能只停留在理解的层面,积极配合才能共建安全市场,从根本上说也是保护自己的安全。对于客户担心的信息泄露,则交给我国《治安管理处罚法》与《刑法》予以保障。