工作目标和基本要求

    （一）工作目标。力争到2017年年底，法治政府建设的制度机制基本健全，重点领域和关键环节取得重大进展；到2018年年底，基本完成《实施纲要》确定的各项目标任务；2019年，进一步拓展、完善和巩固，确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

    （二）基本要求。1．加强党的领导；2．突出河北特色；3．坚持问题导向；4．强化公众参与；5．建立长效机制。

    组织保障和落实机制

    （一）加强党对法治政府建设的领导。1．坚持党对法治政府建设的领导；2．建立法治政府建设年度重点工作部署推进制度；3．加强政府法治力量建设。

    （二）强化第一责任人责任。1．落实第一责任人责任；2．建立法治政府建设情况定期报告制度。

    （三）强化考核评价和督促检查。1．强化考核评价；2．完善依法行政考核制度；3．加强督促检查；4．建立健全法治政府建设公众评价制度。

    （四）加强典型示范、理论研究和宣传引导。1．加强典型示范；2．加强理论研究；3．加强宣传引导。

    主要任务和具体措施

    一  依法全面履行政府职能

    1．深化行政审批制度改革

    全面清理行政审批事项。

    控制新设行政许可。

    简化行政审批程序。

    规范行政审批行为。

    创新行政审批方式。

    组建行政审批局。

    规范市场中介服务机构。

    2．推行权力清单、责任清单及负面清单制度

    健全权责清单制度。

    落实市场准入负面清单制度。

    建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。

    3．优化政府组织结构

    深化行政体制改革。

    推进各级政府事权规范化、法治化。

    创新行政管理方式。

    4．完善宏观调控

    完善宏观调控制度。

    转变政府投资职能。

    推进价格体制改革。

    5．加强市场监管

    深化商事制度改革。

    优化企业登记方式。

    创新市场监管方式。

    加强社会信用体系建设。

    健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。

    6．创新社会治理

    深入推进社会治安综合治理。

    加强重点领域治理。

    完善社会组织登记管理制度。

    积极推进社会自治。

    7．优化公共服务

    加强服务型政府建设。

    推进基本公共服务标准化、均等化、法定化。

    推进公共服务提供主体和提供方式多元化。

    8．强化生态环境保护

    完善生态环境保护制度。

    完善资源有偿使用和生态补偿制度。

    严格落实生态环境损害责任追究制度。

    二  完善依法行政制度体系

    1．完善政府立法工作机制

    完善政府立法程序。

    完善政府立法立项制度。

    完善政府立法起草机制。

    完善政府立法协调机制。

    建立政府立法评估制度。

    加强政府规章解释工作。

    推进京津冀区域协同立法。

    2．加强重点领域政府立法

    3．提高政府立法公众参与度

    完善政府立法征求意见机制。

    建立政府立法咨询论证机制。

    完善政府立法听取公众意见制度。

    4．加强规范性文件管理监督

    严格规范性文件制定程序。

    落实规范性文件公开制度。

    健全规范性文件异议审查制度。

    加强规范性文件备案审查。

    5．建立政府规章和规范性文件清理长效机制

    做好政府规章和规范性文件的清理工作。

    建立政府规章、规范性文件动态管理制度。

    三  实现行政决策科学化、民主化、法治化

    1．健全依法决策机制

    2．增强公众参与实效

    完善征求意见制度。

    建立行政决策公众参与平台。

    建立民意调查制度。

    3．提高专家论证和风险评估质量

    建立行政决策咨询论证专家库。

    建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

    4．加强合法性审查

    完善合法性审查机制。

    全面落实政府法律顾问制度。

    5．坚持集体讨论决定

    6．严格决策责任追究

    建立重大行政决策后评估制度。

    完善重大行政决策责任追究制度。

    四  坚持严格规范公正文明执法

    1．改革行政执法体制

    推进综合行政执法。

    大力推进城市管理执法改革。

    理顺行政强制执行体制。

    做好行政执法和刑事司法的衔接工作。

    2．完善行政执法程序

    规范行政裁量权。

    落实行政执法全过程记录制度。

    健全行政执法相关制度。

    3．创新执法方式

    推行行政执法公示制度。

    加强行政执法信息化建设。

    推进文明执法。

    建立守法信用记录制度。

    4．全面落实行政执法责任制

    完善行政执法责任制。

    加强行政执法监督。

    5．健全行政执法人员管理制度

    严把行政执法队伍进入关。

    加强行政执法人员考核。

    规范行政执法辅助人员管理。

    6．加强行政执法保障

    建立干预执法活动记录制度。

    严格执行行政执法财政保障制度。

    加强基层行政执法保障。

    五  强化对行政权力的制约和监督

    1．健全行政权力运行制约和监督体系

    完善行政权力监督制度。

    加强政府诚信建设。

    2．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

    自觉接受党内监督。

    自觉接受人大监督。

    自觉接受民主监督。

    自觉接受司法监督。

    3．加强行政监督和审计监督

    完善政府内部层级监督。

    健全政府内部权力制约机制。

    加强监察监督。

    完善审计制度。

    4．完善社会监督和舆论监督机制

    强化社会监督。

    完善舆论监督。

    5．全面推进政务公开

    完善政务公开制度。

    推进重点领域政府信息公开。

    创新政务公开方式。

    6．完善纠错问责机制

    完善行政问责制度。

    严格落实党风廉政建设责任制。

    六  依法有效化解社会矛盾纠纷

    1．健全依法化解纠纷机制

    构建维护群众利益制度体系。

    加强重点领域社会治理。

    深入开展法治宣传教育。

    2．加强和改进行政复议工作

    推进行政复议体制改革。

    完善行政复议案件审理机制。

    加强行政复议能力建设。

    3．完善行政调解、行政裁决、仲裁制度

    完善行政调解制度。

    完善行政裁决制度。

    完善仲裁制度。

    4．加强人民调解工作

    5．改革信访工作制度

    七  全面提高法治思维和依法行政能力

    1．树立重视法治素养和法治能力的用人导向

    2．加强对政府工作人员的法治教育培训

    严格落实领导干部学法治度。

    加强行政机关工作人员法律知识培训。

    健全行政执法人员岗位培训制度。

    3．完善政府工作人员法治能力考查测试制度

    建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。

    加强对公务员依法行政能力考核测试。

    4．坚持学以致用