□ 赵永存

    经济社会发展离不开法治保障，法治河北建设更离不开法治保障。笔者认为，要强化法治保障，促进法治河北建设，必须突出“四个推进”。

    推进依法行政 加快建设法治政府

    建立完善政府依法决策机制。要把合法作为行政决策的第一要件，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架之内。要建立党委、人大、政府、政协、司法、社会对行政决策的监督和责任追究制度，明确责任追究的主体、程序和方式，不断提高依法行政、依法决策水平。要加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，完善领导干部依法办事的机制。

    加强行政规范性文件管理。要强化重点领域行政规范性文件的立、改、废工作，及时修改、废止不适应经济社会发展、有碍社会公平正义的规范性文件，发挥规范性文件制度保障和导向作用。完善规范性文件实施后评估制度，建立规范性文件清理汇编长效机制，定期开展清理并向社会公布。

    规范行政执法行为。行政执法机关要严格落实行政执法责任制，切实做到严格规范、公正文明执法。要整合执法主体，减少执法层级，完善执法程序，提高执法和服务水平。要强化行政执法监察，切实解决执法缺位、越位、错位等问题。

    推进公正司法 维护社会公平正义

    深化司法改革。要按照中央和省委的统一部署，以提高司法公信力为重点，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，建立健全责权明确、相互配合、相互支持、相互制约、高效运行的司法体制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能。

    推进司法公开。要在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开。

    强化司法为民。要切实解决立案难、执行难等问题，加快推进积案化解工作。建立健全公益诉讼制度，完善司法救助制度，着力构建司法为民长效工作机制。

    推进社会法治 保障人民群众合法权益

    着力完善社会治理机制。要坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提高社会治理水平。

    切实提高法律服务水平。要整合法律服务资源，进一步完善包括律师、公证、基层法律服务、人民调解、法治宣传教育、仲裁、法律援助在内的法律服务体系，拓展法律服务领域，全面提升法律服务水平。

    推进普法教育 营造良好法治氛围

    突出普法重点。加强与工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，进一步建立健全学法用法治度，全面提高公民法律素质，尤其要有针对性地开展对领导干部和青少年的法治宣传教育。

    突破普法难点。农村群众、城市无业人群、外来务工经商人员、辍学失学青少年的法治教育工作是普法工作的难点。要深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业活动，重点开展以劳动就业、改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。

    提高普法实效。要不断创新法治宣传教育载体、手段和形式，注重发挥大众传媒、现代网络技术、法治宣传阵地、法律咨询服务、法治文艺以及警示教育的作用，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。