□ 刘志月 何正鑫

    你有没有接到过“朋友”短信，拐弯抹角向你借钱的？你有没有接到过“110”电话，最终却是让你转账的？遇到这种情况，你可得小心一点，有可能是“来电号码”被不法分子篡改。

    来电显示，又称主叫号码显示，是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。近年来，各类电信诈骗案件呈不断上升之势，来电显示屡屡成为犯罪分子的帮凶。

    来电显示收费却不保真，作为提供来电显示业务的运营商到底该不该担责？

    ■ 来电显示成手机业务标配

    “原来这个东西是要收费的，之前还没注意过。”近日，中国移动动感地带用户陶先生查询业务套餐才知道，他的手机业务套餐中，包含5元来电显示费用。

    开通来电显示，可以让用户识别来电号码，以便推测来电者身份；电话簿里的联系人来电可以直接显示姓名；有未接来电时可以查看号码，决定是否回拨。10余年前，为方便用户辨识来电者身份，通信运营商们开始为用户提供“来电显示”业务。10余年后，帮助减少身份尴尬的来电显示功能，已然成为电话业务标配。

    据了解，目前国内三大运营商的来电显示政策大同小异，费用较高的套餐一般会包含来电显示服务，但不少低价套餐则需要另外付费开通。公开资料显示，手机来电显示业务开放初期，运营商们曾免费提供来电显示服务，之后开始向用户收费。为规范收费，2000年5月15日，原信息产业部发布《关于调整部分移动电话资费的通知》，规定从当年6月1日起，移动电话主叫号码显示功能收费的上限标准为10元/月，具体标准由移动通信企业自定，报信息产业部备案执行。此后，来电显示收费逐渐成为常态。

    ■ 篡改手机号码诈骗案件频发

    “当时就想着赶快把钱打过去，不要出什么事才好。”说起被骗转账的经历，湖北省武汉市一所高校大三学生陈东(化名)仍难掩怒意。

    几个月前，陈东接到一自称是老家检察机关工作人员电话。对方告诉他，他涉嫌卷入一起犯罪团伙洗黑钱案件，需要将资金转入“安全账户”，待案件侦查完毕后再转回，有新情况会及时告知他。见情况紧急，陈东便将自己银行卡中1500元钱全部转到对方所说的安全账户。一连几天，陈东再没接到任何消息,回拨电话也一直打不通，意识到上当受骗，却为时已晚。

    上述案例绝非个例。公开资料显示，2015年1月到10月，北京市冒充公检法电信诈骗案件发案数3300余起，涉案金额5亿元。“近年来，我国每年‘电信诈骗’案达几十万起,用户损失上亿元，篡改号码作案的占90%以上。”天津市公安局东丽分局副局长李建满表示。

    “犯罪分子利用改号软件或改号平台，能实现号码的任意更改。”湖北省公安厅刑侦总队重案侦查支队民警喻贝西介绍，在更改号码的案件中，不少犯罪分子将租赁服务器设在境外，再接入国内通信网络，利用VOIP网络电话、任意显号软件、改号软件等，谎称公检法机关工作人员，利用人们的恐惧心理骗取钱财。

    “这样的诈骗号码有一个特点，在手机上接听后，大部分直接按回拨键是播不通的，但是如果按照来电显示的号码，重新再在键盘上手动输入一次，电话便能转入对应的真实机关单位。”喻贝西提醒，如果接到类似电话，可照前述方法回拨以检验真伪，以防上当受骗。

    ■ 来电显示不保真受损多自认倒霉

    经调查发现，“来电显不保真”案件中，运营商往往并不担责或仅承担少部分责任，遭改号电话诈骗的用户只能自担损失、自认倒霉。不过，随着通过改变号码显示进行电信诈骗的案件日益多发，有些电信诈骗受害人也通过艰难诉讼手段争取回一定损失。

    2013年10月，73岁的杨先生被篡改主叫号码的诈骗电话骗走48万元，向法院起诉提供“来电显示”服务的运营商。2015年10月，广东省广州市天河区法院做出一审判决，判决电信运营商赔偿杨先生损失1万元。此案成为我国首例电信诈骗受害者告赢电信运营商的案例。

    ■ 企业应尽保真义务

    电信企业担责的前提是技术上可防控，对此，有业内人士指出，来电显示只是接电一方的交换机在收到主叫号码后，向接电手机传输一下，整个过程都是通过软件控制的，不需要添加交换机等硬件设备，数据交换过程非常简单，对控制信道的占用非常小，几乎没有额外的成本；同时，基础运营商虽将线路外租，但犯罪分子租赁服务器拨打电话的线路与正常电话线路明显不同，后台实现全面拦截的难度并不算大。

    看来，技术上拦截其实是可行的。那么，电信运营商既然收取一定数量的来电显示费，是否应承担相应保真责任？由来电显示未保真而造成的损失，运营商是否应担责？

    在中南财经政法大学法学院副教授李承亮看来，认定运营商在这一过程中是否应承担相应责任，首先应合理区分运营商是否存在违约行为，即合同中是否有相应约定，运营商是否有尽到相应义务。

    “在诈骗案件中，实施主体是犯罪分子而非运营商，此时需考虑的是，电信运营商是否应当承担起预防的义务。”李承亮说，认定电信运营商需要担责应满足两大条件:一是证明其在技术上能有效实现对诈骗号码的全面拦截；二是需认定运营商在采取拦截措施中所耗用的成本是相对经济的，不会因为成本过度高昂以致不足以维持正常运营。

    中南财经政法大学法学院教授张作华表示,来电显示失真可以算是网络侵权的一种，电信公司提供了综合业务数字网的平台，不法分子利用这个网络平台进行诈骗、侵权，从这个角度来说，受害者利益受损的最大责任人是这些不法分子；但如果电信公司对消费者的来电显示收取了费用，就应该承担起来电显示保真的义务。