编者按：2月2日，全省检察长会议召开。会上，石家庄市检察院检察长陈晓明、廊坊市检察院检察长冀运福、保定市检察院检察长傅君佳、邢台市检察院代检察长邢伟、省检察院公诉一处处长高恩泽、省检察院监所检察处处长王志刚相继发言，围绕会议精神，畅谈全面履行各项检察职责，不断提升法律监督能力和水平，在服务河北经济社会发展大局中彰显检察工作更大价值。本报今日特作摘要刊发，供全省检察机关交流参考。

    推进科技强检工作创新发展

    □ 石家庄市检察院检察长 陈晓明

    2015年6月份以来，石家庄市检察院党组坚持以科技强检工作统领检察工作全局，明确提出了“着眼实战，建用并举，重在应用，争创全国全省科技强检示范院”的目标，提出利用三个月的时间，市、县两级检察院全部达到省级科技强检示范院标准的任务目标。2015年10月，最高人民检察院检察长曹建明到石家庄检察系统调研时，对全市检察机关信息化建设工作给予了充分肯定。我们的主要做法是：

    高度重视，明确责任，整体推进。把科技强检工作列为2015年度重点工作，作为“一把手”工程，专门成立了领导小组和机构。工作中，坚持市、县两级检察院同部署、同要求、同开展、同检查，做到无盲点、全覆盖。

    高站位谋划，高标准建设，全方位展开。对照最高检、省检察院“科技强检示范院”创建标准，我们在学习借鉴先进检察院经验的基础上，瞄准电子信息最前沿，分块设置，分系统建设，通过新建、扩建、改建等工作，实现了各项任务目标的高标准完成。石家庄市检察院建成了高标准侦查指挥技术中心，22个基层检察院全部完成侦查指挥技术中心建设并投入使用，提升了全市检察机关现代化、信息化、科技化水平，推动了全市检察机关侦查方式、取证方式、公诉方式、接访方式、提审方式向科技转变。

    着眼实战，注重应用，强化效果。石家庄市检察院党组按照“着眼实战、建用并举、重在应用”的指导思想，积极促进检察技术与检察业务建设、检察队伍建设的全方位深度融合，不断提升科技引领侦查、信息主导管理的水平。一是注重在职务犯罪侦查工作中的应用，为职务犯罪侦查工作的顺利开展提供了坚强的技术保障。二是注重在规范司法行为中的应用。三是注重在检务公开工作中的应用，努力打造全覆盖、无盲点“阳光检务”平台，全方位服务群众，主动接受社会各界监督，架起了与人民群众的“连心桥”。

    全面服务京津冀协同发展

    □ 廊坊市检察院检察长 冀运福

    按照京津冀协同发展规划纲要的空间布局，廊坊紧邻“一核”，地处“双城”之间、“主轴”之上，全域处于中部核心功能区，具有极其重要的战略发展位置。廊坊市检察院积极适应经济发展新常态对检察工作提出的新要求，坚持以服务大局、服务改革发展稳定为出发点和落脚点，有针对性地调整工作重心，努力为京津冀协同发展提供优质服务和保障。

    坚持履行职责与服务发展并重，为京津冀协同发展营造公平公正的法治环境。2015年，廊坊市检察机关立足职能，着眼发展，把精力集中在协同发展上，把举措落实在协同发展上，努力把各项工作抓紧抓实抓到位。一是研究制定了《关于充分发挥检察职能服务和保障京津冀协同发展的实施意见》，并细化工作举措，补齐工作短板，全面推动落实。二是依法严厉打击严重经济犯罪。三是对发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪开展专项查处。四是全方位服务保障京津冀协同发展涉及的重点工程项目。五是配合省检察院积极与北京市、天津市检察院洽商对接，全面推进京津冀协同发展新形势下“三地”常态性工作机制建设。

    坚持打击犯罪与化解矛盾并重，为京津冀协同发展营造和谐稳定的社会环境。一是与公安、法院密切配合，依法履行批捕、公诉职责，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪。二是全面落实宽严相济刑事政策，对符合法定条件的轻微刑事案件依法决定不批捕357人，不起诉83人。三是积极开展司法救助工作。四是深化“廊坊模式”，探索化访维稳机制建设。

    坚持查办与预防职务犯罪并重，为京津冀协同发展营造清正廉洁的政务环境。一是集中力量查办大要案。二是加大本地案件查处力度。三是坚持标本兼治，做好职务犯罪预防工作。

    坚持抓队伍与抓基层并重，努力提升服务京津冀协同发展的能力和水平。一是以“三严三实”专题教育为主线，不断强化队伍思想政治建设。二是着力解决案多人少、检察官短缺问题。三是推进队伍专业化建设。四是加强基层检察院建设。

    探索查办职务犯罪工作新机制

    □ 保定市检察院检察长 傅君佳

    保定市检察机关近年来认真贯彻省检察院党组提出的“五检”总体工作布局，探索实行了“整体思路引领、办案模式主导、内外联动跟进、综合体系保障”的查办职务犯罪工作新机制，反腐败工作取得了新进展。

    把握自身定位，明确整体思路，努力实现从办案大市向办案强市的转变。2013年底，保定市检察院党组提出了“从办案大市向办案强市转变”的目标，并以此为抓手努力推动查办案件从数量规模型向质量效果型转变。把攻坚专案作为“大市”向“强市”转变的切入点，依法查办了一批有重大影响的专案。把查办影响发展环境的本地案件作为“大市”向“强市”转变的着力点，积极查办影响政务环境的职务犯罪案件。把推进侦防一体化建设作为“大市”向“强市”转变的支撑点。注重提升办案效果，扩大案件影响。

    坚持分类施策，创新办案模式，努力提升反腐败工作科学化水平。根据各类案件的特点，因案制宜，对症下药，不断创新办案模式，努力实现从粗放型办案向精细化办案的转变。在办理魏鹏远、燕福龙等专案中，探索形成了信息情报组、预审指导组、公诉介入组“三位一体”的扁平化指挥体系，成为保定检察机关在跨区域、复杂化、大兵团条件下较为成熟的专案侦办模式，有效提升专案侦办效率。坚持“市检察院为主体，基层检察院为基础”的攻坚模式，实施一体化攻坚，排除办理本地案件阻力。坚持“系统抓、抓系统”的办案模式，在重点领域和部门深挖案中案。

    整合内外资源，把握上级要求，努力实现查办案件的最佳效果。加大信息化应用力度、强化协作配合、注重办案方式，努力实现从传统型办案模式向现代化办案模式的转变。树立科技强检理念，提升办案能力。树立协作配合理念，提升办案效率。树立服务大局理念，提升办案效果。

    强化办案保障，规范司法行为，努力推动案件查办驶入发展快车道。不断健全查办职务犯罪工作的综合保障体系，努力实现从正规化办案向专业化办案的提升。进一步规范司法办案行为。推广了曲阳县检察院坚持十年之久的案件质量评查常态化模式，实现了“月自查、季评查、年终总结”的一案一评制度。进一步加大检务保障力度。进一步做好编制争取和人员培训。

    以规范司法提升工作整体水平

    □ 邢台市检察院代检察长 邢伟

    最高检、省检察院部署开展的规范司法行为专项整治工作是2015年检察工作的重头戏。我们深深认识到，严格规范司法是强化法律监督、保证公正司法的基本要求，也是确保检察权规范运行、全面提升检察公信力的客观需要。基于此，我们坚持以规范司法统领检察工作全局，事事按程序，处处讲规范，狠抓检察业务、综合工作、机关管理等各环节的制度化、规范化，推动检察工作呈现规范引领、纵深推进的良好态势。工作中我们主要突出了“四抓”。

    抓规范司法理念培树。我们首先从强化司法理念教育入手，结合“三严三实”专题教育，以掌握法治思维方式为核心，引导检察人员破除唯考核、唯任务思想，严格遵循司法规律，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，树立司法公开透明、重视人权保障、遵从证据规则、严格程序规范的现代司法理念。

    抓规范司法能力建设。一是以解决司法不规范问题为目标，提升规范司法产品品质的能力。二是以一线办案人员为重点，锻造司法者个体的规范司法能力。三是以提升科技强检水平为基础，强化规范司法的保障能力。

    抓规范司法程序完善。一是规范内外协作配合机制。对外重点规范与纪检监察机关的协作配合，对内重点规范侦查一体化建设。二是规范办案方式方法，积极适应发展新常态，准确把握法律政策界限，严守涉企办案工作纪律。三是规范涉案财物管理。去年下半年以来，临城县公检法各环节统一试点全诉讼程序刑事涉案财物电子数据管理由条形码向二维码升级，取得了一定成效，邢台市委和市委政法委主要领导对这项工作高度重视，将这一探索列为全市2016年度重要改革项目。

    抓规范司法机制构建。一是完善检察权运行机制，扎紧了检察权运行的制度笼子，有效杜绝了办案的随意性和不规范性。二是完善机关管理机制，强化制度刚性约束，增强检察人员对检察事业的认同度和归属感。三是完善考核激励机制，形成规范司法的正确导向。四是完善外部监督机制，以检务公开“倒逼”规范司法。

    树立“五种意识”推动公诉工作健康发展

    □ 省检察院公诉一处处长 高恩泽

    刚刚过去的2015年，我们始终坚持政治建检，牢牢把握正确的政治方向，坚定司法为民的政治立场，强化服务全局的政治要求。始终坚持业务立检，全年共受理各类刑事案件44536件64254人，提起公诉36329件51222人，决定不起诉1588件2121人。不断强化刑事诉讼监督，全年共追诉漏罪670件1049人，漏犯696件1851人，提出抗诉604件，法院审结采纳意见率达85%。始终坚持公信树检，不断加强办案机制建设，保证了重大案件信息和公诉法律文书的及时公开。始终坚持素质兴检，开展形式多样的岗位练兵，带动公诉队伍理念的转变和素质的提升。始终坚持科技强检，高度注重信息化、检察技术与公诉办案的融合，不断增强现代科技在公诉应用中的深度和广度。

    2016年，我们要按照这次会议的部署要求，进一步深化“五检”总体工作布局，以新理念引领公诉工作新发展，以新举措把公诉工作提高到新水平。

    一是牢固树立服务大局意识，努力为京津冀协同发展提供强有力的司法保障。切实增强服务大局的自觉性和主动性，找准公诉部门保障经济发展的切入点和着力点，依法平等保护各种所有制企业产权和合法权益，积极创造公平、高效的法治化营商环境。

    二是牢固树立国家安全意识，积极营造和谐稳定的社会环境。及时总结实践中行之有效的经验做法，严把证据关、事实关、程序关和法律适用关，统一司法尺度，努力将每起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”，切实维护社会的长治久安。

    三是牢固树立严谨规范意识，确保办案质量和司法公正。进一步强化程序意识、证据意识和质量意识，严格司法，规范办案，精准起诉。建立常态化公诉质量和效果评估检查机制，继续深化公诉环节的检务公开，不断提升“司法产品”的品质。

    四是牢固树立改革创新意识，积极推进各项改革措施的落实。转变司法理念，顺应改革要求，以强烈的责任感和使命感推动司法责任制、员额制等检察改革在公诉环节的落实。

    五是牢固树立责任担当意识，全面提升公诉队伍能力和水平。持之以恒地推进公诉队伍专业化、职业化建设，大力培养公诉业务领军人物和专门型公诉人才。

    找准刑事执行检察工作着力点

    □ 省检察院监所检察处处长 王志刚

    刑事执行检察工作是新时期对监所检察工作的继承、创新和发展，意味着工作职责、工作方式和工作理念的重大转变。我们将在省检察院党组的正确领导下，认真贯彻落实童建明检察长在全省刑事执行检察工作会议上的重要讲话和全省检察长会议精神，扎实推进刑事执行检察工作深入发展。

    准确把握当前刑事执行检察工作面临的新形势，对好监督工作的坐标点。一是党中央高度重视刑事执行检察工作。二是最高检科学布局刑事执行检察工作。三是省检察院紧密调度刑事执行检察工作。四是全社会持续关注刑事执行检察工作。

    正确认识我省刑事执行检察工作发展现状，找准监督工作的发力点。近年来，在省检察院党组的正确领导下，我省刑事执行检察工作得到长足发展，查办刑事执行活动职务犯罪、社区矫正检察、清理和纠正久押不决案件等工作位居全国前列。但我们也清醒地认识到，当前还存在一些客观问题亟待解决，主要表现为：全省刑事执行检察工作整体不平衡；监督方式单一、强制力不足、监督实效不强；基层基础力量薄弱。只有正视和客观剖析这些问题，才能够找准工作发力点，促进长远发展。

    对标问题现状、统筹“五个抓手”，突出监督工作的精准点。一是抓监督工作重点，带动刑事执行检察工作全面协调发展。二是抓监督方式结合，促进刑事执行检察工作取得最佳效果。三是抓监督手段优化，树立刑事执行检察工作的权威。四是抓规范司法行为，展示刑事执行检察工作的良好形象。五是抓基层基础工作，筑牢刑事执行检察工作长远发展的根基。

    全省检察长会议发言摘要