□ 文/图 本报记者 刘文利

    通讯员  王 路 李 媛

    2015年，唐山市司法局把服务经济建设、营造良好法治环境作为司法行政工作第一追求和第一责任，按照唐山市委“四个干”抓落实机制要求，紧扣“爱唐山、做贡献”活动主题，解放思想，开拓创新，打造具有唐山特色的司法行政工作品牌和特色亮点工作，促进职能作用有效发挥，为当地经济社会发展做出了积极贡献。

    ■狠抓干部队伍建设，公正司法水平有新提高

    一年来，唐山市司法行政系统认真开展“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等活动，将思想政治教育融入到司法行政工作实践中去，坚决克服各种影响发展的思想观念和工作作风，推动党员干部思想观念、精神面貌、工作作风进一步转变。他们将职业化建设作为司法行政干部队伍建设常态化工作，对机关工作人员，重点开展了对新颁布的法律法规、公文知识与写作、信息化与电子政务等知识的培训；对广大法律服务工作者，重点开展了全面依法治国专题教育、提高化解矛盾纠纷能力的业务和培训等；对司法干警，重点开展了规范执法行为、警戒具使用、突发事件应急演练等培训，努力建设一支有信仰、有作为、有品行、有能力的司法行政队伍。为深化司法行政公开，唐山市司法局专门建立了以“一把手”为组长的司法行政公开工作领导小组，对全系统司法公开工作督察指导，通过不断拓展执法公开内容，创新执法公开形式，强化执法公开监督，工作取得了一定成效。该局被唐山市政府评为“2015年全市行政执法公开工作优秀单位”。该局全面落实行政执法责任制，出台《司法行政系统内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度》文件，严格落实执法责任追究制度，形成了以制度管理人员，以职责约束行为的良性机制，司法规范化水平进一步提升。

    ■深入实施“六五”普法，法治唐山建设有新成效

    2015年是“六五”普法收官之年，也是检查验收年，唐山市、县两级司法行政机关层层组织开展了“六五”普法验收，通过实地走访、听取汇报、查阅档案、召开座谈会、问卷调查等形式，对党政机关、事业单位和大中厂企的普法工作进行督导检查，为“七五”普法的开展打下了坚实基础。几年来，在唐山以《宪法》为核心内容的法律法规在全社会得到广泛普及，以领导干部、公务员、青少年、农村群众等为重点的法治教育进一步取得实效，市、县、乡三级政府法律顾问制度基本得到落实，县域综合法律服务中心全部建成，村居法律顾问、“十户普法宣传员”在唐山市实现全覆盖，城镇半小时、乡村一小时法律服务圈基本形成，公共法律服务体系进一步完善，人民群众日益增长的法律服务需求基本得到满足，全社会法治化水平进一步提高。该市曾被评为“全国法治城市创建活动先进单位”。

    ■全面推行司法行政公开，依法行政能力有新增强

    为全面推进司法行政公开，唐山市司法行政系统建立健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人抓落实”工作机制和“统一思想认识、统一工作步骤、统一公开时间表、统一调度检查、统一监督考核”的“五统一”工作法。该市全面推行社区矫正和戒毒所务公开，在社区矫正方面，重点做好政策规定、工作流程、宣告执行、权利义务等方面的公开；在戒毒所务方面，重点做好政策规定、警务信息、考核奖惩、举报渠道等方面的公开，广泛接受社会监督，全面提升执法司法公开水平。他们抓好对律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者的管理，将相关权力清单、责任清单、监管清单及权力运行流程图及时向社会公开，修订完善《唐山市司法局行政处罚自由裁量标准》，对律师、公证、基层法律服务等法律服务机构和人员的处罚事项，逐一限定自由裁量标准，并将行政处罚事项范围、依据、裁量标准、处罚结果等12项具体内容进行全部公开，将权利关进制度的笼子里。2015年6月至7月，唐山市司法行政系统利用一个月时间广泛开展了一次“执法公开开放月”活动，通过召开新闻发布会、举办强戒所开放日活动、开展司法公开社会宣传等形式，全方位向社会各界展示了司法行政系统执法司法公开工作取得的成果，进一步提高了社会知晓率和群众满意度。

    一年来，唐山市司法局开拓创新、真抓实干，用“金点子”巧解制约司法行政事业发展的困难问题，着力打造了一批特色亮点工作。

    加强法治文化建设。他们充分发挥法治文化的引领作用，坚持把法治文化建设融入到丰富多彩的城市文化活动之中，大力打造高品位法治文化景观，通过在大型公共场所建设法治主题公园，在城市主干道设立巨型广告塔、电子显示屏、灯箱广告，在各级党政机关办公楼走廊设置宣传展牌，在各县（市）区组建法治文艺宣传队，在农村建立法治文化一条街，在社区建立廉政文化、法治文化休闲场所等，营造出浓厚的法治文化氛围，得到上级领导的充分肯定。去年8月，唐山市法治文化园建成开放，《燎原》、《普法追梦人》等一批普法专题片拍摄制作完成，各县（市）区建成各类法治公园、法治广场13个，组建专兼职的法治文艺团体20余个，全年开展法治文艺演出1000余场次，受到群众热烈欢迎。

    推进公证档案信息化。在省司法厅的大力支持下，该局积极探索将信息技术与公证档案管理工作有机结合，自主研发了公证档案数字化管理系统，改变传统公证档案的管理模式，提升公证档案管理和使用效率，推动公证档案管理走上了标准化、规范化、信息化轨道。去年5月，省司法厅在唐山市召开了全省公证档案信息化管理工作现场推进会，在全省推广该局的公证档案信息化管理系统，要求学习唐山做法，提升公证工作“三化一建设”水平，提高公证法律服务质量。中国公证协会委托该局起草了国家公证档案数字化技术规范，目前已通过中国公证协会信息委员会专家的验收，唐山市的公证档案数字化规范标准即将上升为国家级的权威标准。

    提高人民调解能力水平。该局充分发挥人民调解工作在维护稳定方面的“第一道防线”作用，狠抓专业性、行业性调解机构组建。去年以来，重点在交通事故、医疗卫生、环境保护、物业管理、征地拆迁、劳动保障、食品药品安全、消费者权益保护、保险等9个行业和领域强力推进专业调解组织建设。该局夯实人民调解基层基础，以司法所规范化建设为依托，着力解决司法所管理体制、人员编制、补贴待遇等困难问题，司法所规范化水平进一步加强，人民调解员工作积极性得到有效发挥。一年来，累计排查调解各类矛盾纠纷1.8万起，调解成功1.75万起，调解成功率达97%，为维护社会稳定作出了积极贡献。