□ 尹克兵

    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》标志着全面依法治国序幕的正式拉开。面对新形势、新需要，黄骅市司法局审时度势，乘势而上，以“创新、务实、争先”为目标，发扬拓荒牛的头拱地精神，栉风沐雨，披荆斩棘，开辟了一条阳光司法行政的康庄大道。

    大力度投入，高标准建设，打造立体服务新平台

    黄骅市司法局按照试点先行、以点带面、稳步推进的原则，扎实开展了“一室一站一中心”建设，即村居建设法律服务室、乡镇建设法律服务工作站、市级建设公共法律服务中心。投资425万元，高标准建设了黄骅市公共法律服务中心。中心设有法律援助大厅、社区矫正指挥中心、宣告室、宣泄室、心理测评室、人民调解室、公证受理大厅、“六五”普法成果展厅、法治教育培训中心等业务科室和服务窗口，构建了综合性、一站式、一条龙的法律服务新平台。为规范中心办事程序，提高工作效率，制定了《黄骅市司法局打造阳光司法行政的意见》、《黄骅市司法局综合法律服务中心办事规则》等制度文件，严格执行“八项制度”，落实“七项公开”，实行会议制、纪要制、公开制，全力打造阳光公证、阳光法援、阳光矫正、阳光调解等，真正使司法行政工作做到公开、透明，实现权力在阳光下运行。投资20万元，在常郭司法所试点建设了高标准接待大厅、社区矫正监管中心、法治宣传室、人民调解室等，配备了笔记本电脑、摄像机、照相机、录音笔等现代化设备，保障了基层司法所的规范运行。

    新媒体引领，“互联网+”试行，普法宣传精彩纷呈

    在沧州司法行政系统率先建设了黄骅司法官方微博和黄骅阳光司法行政微信公众平台，创办了深度解读、普法广角、每天学法等栏目板块，开创了“互联网+”普法、“指尖普法”新模式，扩大了普法的影响力和覆盖面。2015年12月1日，由人民日报发布的《政务风云榜》榜单中，“黄骅司法”微博和“黄骅阳光司法行政”微信公众号在全国地市级以下司法行政系统“双微”榜排名第8位，是全省司法行政系统唯一入围全国10强的单位。

    黄骅市司法局通过“互联网+”形式相继开展了“六五普法·助力黄骅”、“我来写法字”、“12·4大家一起学宪法”线上线下普法宣传活动。线下通过趣味游戏、现场解答、发放资料等形式宣传，线上通过有奖问答、@好友、跟帖互动等形式吸引网友粉丝积极参与，引起了众多网友和市民的踊跃参与。

    此外，在利用好新媒体开展普法的同时，黄骅市司法局紧紧抓好传统形式普法。建设了桃李园法治广场、李子扎法治公园、东孙村普法一条街、“六五”普法成果展厅等一批普法宣传阵地，组织了“开学第一课”、普法书法展、社区法治文艺演出、普法健身等一系列普法宣传活动，创办了每天学法、普法广角、律师说法、法律宣讲进万家、普法故事汇等栏目，有效扩大了普法宣传的覆盖面和影响力。

    现代化管理，重制度约束，法律保障不断强化

    加强人民调解信息化平台建设。作为沧州市人民调解信息化建设试点地区，黄骅市司法局建成了人民调解信息化管理平台。在市局基层科、全市13个司法所及三分之一的村（居）安装了人民调解信息管理软件——“民意通”、“领导通”，共安装信息管理终端123部，并建立了一整套工作体系。

    推进社区矫正实时监管系统建设。投资50万元在沧州第一个建立了社区矫正实时监控系统。在局机关建立了社区矫正指挥中心，安装了实时监控系统，在常郭司法所建立了社区矫正监管中心，安装了监控视频终端，对社区服刑人员的日常报到、谈心谈话等活动进行全程视频直播，实现了动态监管、视频对接、巡查督察、应急处置、在线教育、执法管理“六位一体”的立体工作模式。

    加强社区矫正制度机制建设。建立审前评估机制，制定了《黄骅市司法局社区矫正工作管理办法》，成立了社区矫正案件评审委员会。建立风险评估机制，对社区服刑人员的个人成长经历、心理健康状况、悔罪表现等情况进行调查评估。建立国学教育矫治机制，将国学教育纳入教育矫治的重要内容。建立心理矫治机制，长期聘请心理咨询师开展社区服刑人员心理矫治和个案矫治，提高其接受教育矫正的自觉性。建立社会帮扶机制，对病、残及无生活来源的社区服刑人员予以生活上的帮助，切实改善生活质量。

    切实加强手机GPS定位系统监管。黄骅市司法局为363名社区服刑人员全部配备了手机定位系统，市、乡（镇）两级明确专人对社区服刑人员实行全天候监控，对于越界、人机分离、手机欠费等情况进行记录，并作考核奖惩的重要依据，极大方便了司法所管理人员与服刑人员的日常沟通，减少了社区矫正对象的脱管漏管等现象的发生。

    抓民心工程，为发展护航，法律服务作用凸显

    全面推进“一村（企）一法律顾问”制度。完成全市368个村居、15个重点企业法律顾问的配备工作，法律顾问定期对村（企）开展法律咨询、法律宣传、法律培训、法律体检等活动，为企业发展壮大保驾护航。同时积极服务美丽乡村和小城镇建设，依法介入城市功能设计、生态环保评估、项目可行性论证、污染整治等重点领域，为城乡发展提供优质法律服务。

    组建法律顾问团，创立律师信访接待制度。组建了一支由12名资深律师组成的顾问团，为政府部门在管理经济和社会事务方面提供法律咨询。在此基础上又进行了延伸，又在信访局和行政服务大厅设立咨询台，每周一、周五安排律师值班，为群众提供法律咨询、为接访领导提供法律参谋。同时成立了“黄骅镇法律服务站”、“常郭镇法律服务站”，每周四乡镇阳光接访日安排律师接访，积极介入征地、拆迁等，切实维护社会稳定。

    积极拓展新业务，全力提升公证案件办理质量。积极服务黄骅经济建设，为30多块国有土地挂牌出让、西胡庄新民居分配、万泰家园经济适用房分配等棘手事件进行了现场公证。同时开辟绿色通道，为老年人、重病患者全部提供预约式、上门式服务，提高了群众的满意度。2015年共办理公证737件，其中民事477件、涉外233件、经济27件。

    广拓援助覆盖面，开展人文化、上门式法律服务。建立了法律援助律师库，印制了法援律师手册，制作了法律援助动漫宣传片。按照“能援即援、应援尽援”的原则，开展了法援进社区、进妇联等“八进”活动，扩大了法律援助覆盖面。建立了黄骅市法律咨询志愿服务站，52名志愿律师轮流坐班，热情接听和解答群众来电来访，此项工作受到了省市11家主流媒体采访团的报道。2015年以来共解答法律咨询983多人次，办理法律援助案件294件。

    经过不懈努力，黄骅市司法局各项工作得到了上级机关和社会各界的广泛认可，荣获了多项荣誉奖励。黄骅市司法局被省司法厅评为全省司法行政系统先进集体，被沧州市司法局、黄骅市委市政府通报表彰，先后荣获沧州市先进司法局、沧州市法治宣传教育先进集体、沧州市法律援助工作先进集体等称号。黄骅市公证处获得沧州市司法行政系统集体三等功，法律援助中心被评为黄骅市十佳服务窗口，社区矫正科获得黄骅市平安建设先进集体等荣誉称号。官庄司法所被评为全国优秀司法所，旧城司法所长任德红被评为全国优秀人民调解员、全国模范司法所长。