□ 于洪光

    近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，新《纲要》是与近些年来实施的《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，是在继承的基础上创新和发展。把法治政府建设上升到落实“四个全面”战略布局的重要内容来看待。新《纲要》明确了到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准，针对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，提出依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系等七项主要任务，每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

    法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求，是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的重大任务。新《纲要》为法治政府建设作出了总体设计和全面规划，确定了法治政府建设的总蓝图和路线图。当前法治政府建设，机遇和挑战同在，利好和困难同在，法治政府的建设是一项战略性、全局性和系统性工程，需要立足全局和长远统筹谋划。

    一要全面落实国务院的新要求、新部署，着力推进简政放权、放管结合、优化服务。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，以激发全社会创新创业创造的活力。

    二要坚持改革方向和问题导向，着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题，提出针对性、实效性强的改革和法治举措，回应人民群众期待和实践需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

    三要提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。完备的立法体系是法治政府建设的前提和基础，要不断完善政府立法体制机制，加强重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度，加强规范性文件监督管理，建立行政法规、规章、规范性文件清理长效机制。

    四要建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。徒善不足以为政，徒法不足以自行，法律的生命力在于实施，近些年来，法治政府建设稳步推进、成效显著。同时，必须清醒看到，法治政府建设在行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”，因此，必须建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，严格公正文明执法，不断增强政府执行力和公信力，在法治轨道上推动政府各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

    五要完善行政复议制度，改革行政复议体制。建立健全行政复议审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为；积极探索集中行政复议审理方法，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

    （作者系邯郸市人民政府法治办公室主任）