□ 严实

    为贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进我省政府系统领导干部尊法学法守法用法治度化、规范化，去年2月，省政府常务会议讨论通过了《省政府领导干部学法治度》和《河北省人民政府关于进一步健全政府系统领导干部学法治度的通知》，省政府领导以上率下，带头学法，同时采取有力措施，狠抓落实，努力实现领导干部尊法学法守法用法常态化。

    加强组织推动，领导干部学法治度普遍建立

    按照省政府领导干部学法治度的要求，各地各部门普遍建立完善领导干部学法治度，通过政府常务会会前学法、法治讲座、开展研讨等形式组织领导干部集体学法。2015年，各设区市和省直管县政府共开展常务会学法56次，举办法治讲座19次，举办各种依法行政培训班13次，开展依法行政专题研讨8次。抽查的24个县（市、区）政府，共开展常务会学法70次，举办法治讲座53次，举办各种依法行政培训班31次，开展依法行政专题研讨14次。抽查的43个省直部门组织理论中心组学法51次，厅（局）长办公会学法34次，开展依法行政讲座和依法行政专题培训113次。经初步统计，全年各地各部门组织开展领导干部学法活动1600余次。

    在各种学法方式中常务会和理论中心组学法坚持最好。各设区市法治部门都制定了年度学法计划，政府常务会严格按照计划组织学习相关法律法规。省水利厅、农业厅等部门也制定了领导干部学法的实施意见，规定年度集中学法不少于4次，每周学法时间不少于2小时。

    坚持问题导向，提高领导干部学法实效

    从各地各部门学法内容看，普遍学习了宪法、行政诉讼法、立法法、预算法等基本法律和规范政府行为的法律，学习了大气污染防治法、环境保护法等治理环境和维护生态的法律，学习了食品安全法、义务教育、土地管理等与民生相关的法律。新修订的行政诉讼法2015年5月1日起施行。省政府去年初在省委党校组织新行政诉讼法培训班，对各市县和省政府各部门主管领导进行为期两天的集中培训，各市县政府也普遍举办了培训班，据统计全省举办行政诉讼法培训学习达200多场次，有效提升了领导干部依法行政的意识和行政应诉能力。

    各地各部门注重创新学法方式，着力提高学法的实效。石家庄、衡水、唐山等市与中国政法大学联合举办了“新常态下法治政府建设”专题培训班，组织所属各县（市、区）政府和市政府部门法治机构负责人进行集中培训，效果非常好。张家口市结合申办冬奥会，组织全市领导干部学习相关法律法规，强化领导干部依法办冬奥的意识。保定市创办了“领导干部大讲堂”，定期开展学法活动，丰富干部学法形式和内容。

    强化考核评价，调动领导干部学法的积极性

    省政府及各地组织的年度依法行政考核都将领导干部学法治度的落实情况作为重要考核内容，在实际考核中还增加了对领导干部掌握法律知识情况的抽测，平均成绩计入考核分数。各地也创新方式，加大了对领导干部学法成效的检验。沧州、邯郸等市去年初组织全市领导干部进行了法律知识测试，邢台、衡水、辛集等市对科级以上干部推行“一年两考”。省交通厅、国土厅、工商局等部门建立了拟任职领导干部法律知识测试制度，对拟任副处级以上干部进行任前法律知识考试。省交通厅去年对新提拔的27名副处级以上干部进行了依法行政考察和法律知识测试，考察结果和考试成绩作为干部提拔的重要依据。这些措施的实施有效调动了领导干部学法的积极性，促进了领导干部学法治度的落实。

    确保学以致用，有效提高依法行政水平

    通过推进领导干部学法，各级各部门领导干部的法治意识明显增强，运用法治思维、法治方式谋划推动工作和协调处理问题的能力明显增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正在形成。首先，各级各部门普遍建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论，不作出决策。截至去年11月底，11个设区市和定州、辛集市法治办审查领导批办件6372件，省法治办审查省领导批办件已达600余件，比2014年增加了近20%。其次，注重用法治方式处理矛盾和问题，大多数领导干部能够正确对待行政复议和行政诉讼，积极支持复议和应诉工作，去年全省行政机关负责人出庭应诉率达到66%。第三，重视和支持行政执法工作，全省行政执法规范化水平明显提升。从行政复议情况看，因执法违法被撤销或者变更的比例降低近30%。第四，进一步重视法治队伍建设，许多地方和部门法治机构得到加强。据不完全统计，去年唐山、邯郸、邢台、沧州、定州等市政府为法治机构增加了人员，合计约35人。