□ 张聚华

  京津冀协同发展是我市转型升级、跨越赶超、绿色崛起、建设幸福石家庄的重大历史机遇。全市政法机关要服从服务于协同发展这个大局，应时而谋、顺势而为，主动对接、积极融入，找准政法工作与京津冀协同发展的切入点、结合点和着力点，使政法工作与京津冀协同发展步伐同步合拍、同频共振，努力为京津冀协同发展保好驾、护好航。具体讲，我们要着力做好“法治保障、法律服务、司法对接”三篇文章。

  一、着力强化“法治保障”，为项目建设保驾护航    

  在京津冀协同发展中，我们的区位优势远不及紧邻京津的地市，如何扬长避短，吸引更多更好的大项目到石家庄来，关键是要有一个好的法治环境。真正的市场经济就是法治化的市场经济。为此，全市政法机关责无旁贷，首当其冲，要努力打造公正高效的法治环境、平安稳定的社会环境，全力维护各类市场主体在我市公平竞争、和谐发展。要善于运用法治思维和法治方式，为京津落户我市的大项目从谋划引进到开工建设、从生产经营到创新发展的各个环节提供“全过程、一条龙”式强有力的法治保障，促使各类项目的早落地、快建设、大发展。在项目谋划引进环节，对引进我市的重大项目，因相关单位不履职、慢作为导致项目不能审批、不能落地、不能开工，错失发展时机，造成重大损失或影响恶劣的失职渎职行为，坚持依法严肃查办。在项目落地建设环节，进一步加强施工场地周边的治安整治，重点打击“坐地虎”敲诈勒索、设卡刁难以及强揽工程、强买强卖等阻挠项目建设的违法犯罪行为。在企业生产经营环节，进一步加强部门和行业的监管行为治理，严厉打击依靠行业垄断、审批权力向企业吃拿卡要、索贿受贿的职务犯罪。在企业创新发展环节，牢固树立“办案保障发展、办案服务发展、办案促进发展”的理念，对企业发展过程中遇到的各类矛盾纠纷，坚持早发现、早介入、早处置，努力做到速调、速审、速判。对涉嫌企业经营的违法行为，要坚持把个人违法与企业正常经营区别对待，慎重采取拘留、查封、扣押、冻结等强制措施，切实保障企业职工合法权益，使办案的法律效果、社会效果有机统一、相辅相成。

  二、持续完善“法律服务”，为市场主体排忧解难    

  为京津冀协同发展提供优质高效的法律服务，是全市政法机关义不容辞的责任。政法各部门要进一步强化“发展为要，服务为先”的理念，勇于担当、主动作为，积极谋划政法机关服务经济发展的有效渠道和管用措施。一要进一步完善政法机关服务企业制度，全方位搭建好服务企业的“直通车”，主动帮助落户企业做好风险评估、风险防控、隐患排查、经济犯罪的预警预测，及时向企业提出合理化的司法建议，主动帮助企业建章立制、堵塞漏洞、化解风险、消除隐患，既要保证各类市场主体有一个健康的经营环境，又要激发他们干事创业的发展活力。二要积极回应各类市场主体的担忧和期盼，准确把握法律服务的重点和难点，有针对性地健全、完善和落实各项便民服务措施，深入开展“送法进企业”活动，主动做好涉企司法救助、法律咨询、普法宣传等工作，真正使法律服务帮在关键点、扶在困难处。三要坚持从严治警，严禁借服务企业之名谋取私利，严禁以办案为名干预企业的正常生产经营。对企业的投诉及时受理，认真查处，做到办理快、结案快、执行快，尽最大努力把企业的损失降到最小程度，为企业快发展、大发展创造健康有序、公正高效的法治环境。

  三、主动做好“司法对接”，实现三地“同城效应”

  京津冀协同发展，必然会在三地之间产生大量的人流、物流、资金流、信息流，也必然会产生很多异地之间的矛盾纠纷乃至刑事案件。解决好这些问题，就是要勇于打破区域壁垒，努力打通京津冀管理协同、服务协作、信息共享的执法司法“绿色通道”，积极构建与京津地区全方位、无缝隙的执法司法对接平台和协作机制，以便捷、高效、无差别、一体化的执法司法服务，来实现三地的“同城效应”，确保各类市场从业人员能够集中精力抓主业、谋发展。在警务协作机制方面，积极推进我市与京津的维稳情报信息共享平台、联勤指挥一体化平台和警务全天候协作平台建设，努力实现警务沟通无障碍、警务协作无死角、服务保障无差别。在办案协作机制方面，探索建立检察机关犯罪案件协查机制，实现检务资源共享，特别是在案件线索移送、异地侦查取证、互涉案件调查、行贿受贿异地追逃等方面加强协调联动，提高办案效率；探索建立法院系统跨区域执行协作机制，强化异地执行统一协调指挥，推动跨区域执行协作从传统模式向信息化共享转变。在司法服务协作机制方面，加强律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面的协调联动，积极探索建立跨区域的专业化、行业化调解组织，推动建立统一、规范、有序的区域一体化司法协作体系。在配套衔接服务措施方面，进一步完善交管、治安、户籍、出入境管理等方面的匹配对接服务措施，为京津落户我市的企业职工提供更加便利、快捷的服务，使他们真正在我市生活得更安心、更舒心、更放心。

  要做好这“三篇大文章”，需要全市政法机关在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业上下真功夫，出实招、用实劲、见实效。市委政法委将探索建立外来重点企业对我市政法机关执法办案、司法服务评价反馈机制，通过纠正、督办、问责，努力提高全市政法机关服务京津冀协同发展的能力和水平。

  （作者系石家庄市委政法委常务副书记）