□ 张生

  一个城市给人的印象好坏，其中很重要的方面就是看它的管理水平如何。党的十八届四中全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。城市作为国家的组成部分，推进城市管理法治化建设重在理顺体制，搞活机制，健全法治，提高素质，强化监督，实现城市管理法治化建设。

  完善城市管理法律保障机制

  目前城市管理的相关法规无论从深度还是广度上都不够完善，存在缺乏操作性、可行性等问题。依法管理是城市管理的必由之路，要实现有效的城市管理，必须从中央到地方建立健全城市管理完备的法律体系，以从根本上解决法规滞后制约城市管理的问题。在建立城市管理法规时，必须坚持实事求是的思想，体现与时俱进的时代精神，实行分类指导。针对不同情况，提出不同要求，解决不同的问题，要及时根据社会发展的进程以及出现的新情况新问题，对城市管理法规进行修订和完善。并且要下大力量抓好各种规范性文件的落实，完善监管手段，使城市管理工作逐步做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

  建立城市管理执法监督制度 

  加快城市管理法治化的进程在建立一套完整的城管执法监督机制，以确保城管执法的严肃性，规范城管队员的执法行为。首先必须强化内部监督，要在城市管理机构内部建立执法责任追究制度，形成监督执法人员行使权力的严格纪律保障。其次必须开展社会监督。加强社会监督一方面要求城管队员在执法时做到“五统一”，便于群众监督；另一方面要在社会各界聘请社会监督员，向社会公布监督热线等，同时，还要发挥新闻舆论监督的作用。最后必须完善司法监督，国家应当进一步完善城市管理执法的复议制度，加强复议机构的建设，保证市民充分行使复议权和诉讼权。随着社会主义市场体经济体制的建立和城市现代化的发展，法治已逐渐成为城市管理的基本手段。

  打造素质过硬的城管执法团队

  城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。一是加强领导班子建设。站在城市管理和促进经济发展的高度，切实把城管执法工作与党和政府的中心工作结合起来，整体推进，协调发展，不断创新执法理念和执法方式，保持城管执法工作旺盛的生命力和创造力。二是不断提升执法人员的整体素质。加强对执法人员的政治思想教育和职业道德教育，使其牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识。强化培训学习，全面掌握城市管理法律、法规和相关业务知识，不断提高业务水平和执法技能，学会在复杂的执法环境下妥善处理各种矛盾和问题。三是严格规范执法行为。运用科学的管理制度和管理方法对执法队伍进行严格管理，强化以人为本、文明执法理念，规范执法行为。进一步建立、健全管理制度，强化责任落实，完善制约机制，加大监督力度，做到赏罚分明，奖优罚劣。

  切实提高全民参与城市管理意识

  城市管理中的许多问题，从根本上讲是由于人们缺乏城市意识、管理意识、卫生意识、环保意识、公共意识、文明意识及参与意识造成的。要积极树立管理城市人人有责的思想，把人民城市人民管、管好城市为人民真正变成每个公民的自觉行动，以主人翁的姿态积极加入城市管理的行列，自觉克服和纠正影响城市形象的不良行为和生活陋习，主动维护好城市环境。加强社会公德教育，增强市民的公德意识，养成遵守公共秩序、爱护公共财产、维护公共利益、文明礼貌、讲究卫生的良好习惯。加强法治教育，增强每个公民的法治观念，知法守法，正确认识和处理好民主和法治、自由与纪律的关系，用城市管理的法规指导和规范自己的行为。公民环境意识的提高，是一个漫长而艰巨的过程，需要长抓不懈，持之以恒，实现全方位立体式多层次的教育目标体系，利用各类信息媒介用多样化的教育形式进行引导教育。

  （作者单位：石家庄市桥西城区建设管理局）