□ 本报记者 薛树旺

  近两年，跨入全省经济前30强的宽城满族自治县正经历着产业转型期的阵痛，各类矛盾纠纷上升。宽城法院年均受理案件近5000件，案件呈现出递增快、解决难等特点，给该院一线办案的29名法官带来巨大压力，案多人少的矛盾尤为突出。

  2014年，宽城法院被列为全国多元化解决纠纷机制改革试点。经过科学探索，宽城法院形成了独具特色的“235”多元纠纷解决模式，即：司法审判和“人民调解、行政调解”两项联动，“人民陪审员、基层调解员、专业调解员”三员疏导，“繁简分流、诉非衔接、资源共享、优势互补、一乡一庭”五大平台化解，走出了一条“党委主导、政府支持、司法推动、社会参与、多元并举”的现代纠纷解决之路。日前，承德市在宽城召开现场会，在全市推广宽城经验。

  夯实大调解格局。该院在诉讼服务中心设立诉调对接、人民调解、入驻机构调解等多个工作室，调解员驻院办公，向各调解组织指派指导法官。所受理纠纷立案前全部由指导法官委托各调解组织进行诉前调解；对进入诉讼程序的案件，法官仍可通过人民调解方式化解；开辟联调“绿色通道”，对经调解后，当事人要求法院赋予法律效力的，及时依法予以确认。

  “一站式“化解纠纷。成立调处交通事故纠纷的专门法庭，搭建与交警、人民调解、法律援助、保险公司等“调调对接、调判结合”的一站式纠纷解决平台。2014年，该庭诉前化解纠纷732件，诉讼化解456件，采取保全措施395次，回应群众咨询6000余人次。同时，法院与劳动仲裁部门共享信息，提前介入纠纷，联动调解。今年以来，两部门通过联动解决劳动争议19件，全部在20天内结案，无一件上诉、上访。

  充分发挥“三员”职能。推进陪审员倍增计划，增至120名。案件随机安排陪审员，陪审员“以中立者的角色，进行诉前和解；以参审者的角色，促进诉讼调解；以裁判者的角色，实现案结事了”。2014年，宽城法院由陪审员参审或参调案件1212件，其中以调解或撤诉方式结案1085件，陪审率达98.9%，调撤率达89.5%，陪审员在多元纠纷解决机制中成为重要力量。

  聘用各村及社区的党支部书记、主任担任法院特邀调解员，进行培训，建立完整的调解工作程序。这支特邀调解员队伍很快由最初的23人发展到如今的236人。通过特邀调解员讲情理、法官讲法理，“村官”加法官，调解效果得到极大增强。

  发挥专业调解员作用，对交通、医疗、劳动争议、征地拆迁等专业性较强的案件，由司法行政部门成立的11个专业调解委员会进行调解。全县“一村一法律顾问”，充分利用法律专业优势，使其以第三方的身份居中调解，消除当事人的对立和怀疑情绪，提升解纷效能。

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