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有权不可“任性”

  □ 唐宝民

  袁崇焕是明末著名的文官将领,带兵守卫山海关及辽东,指挥宁锦之战、宁远之战,使清兵无法突破宁锦防线,确保了明朝东北边疆的安全。然而,就是这样一位功臣,日后却被崇祯下令处以极刑。

  崇祯杀袁崇焕的原因之一,是因为袁崇焕“擅杀毛文龙”,毛文龙是皮岛守将,官拜总兵官,但袁崇焕却认为他有欺君罔上、假冒战功、私通敌国等多项罪名,在没有请示皇帝的情况下,把他杀掉了。

  毛文龙到底该不该杀?历史学家一直存在争议,在此不做讨论,我想说的是:皇帝的确给了袁崇焕权力,但袁崇焕不应该“有权就任性”;退一万步讲,即使毛文龙罪该万死,袁崇焕也不应该擅自将他杀掉,而应该将他押送到京师,交由崇祯皇帝处理,这样擅杀大将,的确是一种擅用权力的行为,这也为日后崇祯杀袁崇焕埋下了祸根。可见,“有权就任性”是一件危险的事,作为手握权力的官员,应该做到“有权也不任性。”

  据史书记载,有一次,大将军卫青带兵从定襄出征,苏建、赵信领三千兵马从另一处出征,共同讨伐匈奴。但苏建和赵信的军队遇到了匈奴大部队,被匈奴大军围困,双方交战了一整天,汉兵全军覆没,赵信投降了匈奴,苏建独自冲出重围,逃回到卫青的大营。议郎周霸便对卫青说:“大将军出征以来,从未斩过副将,现在苏建弃军逃跑,应该将他斩首以树军威!”其他将领也认为应该把苏建斩首;卫青虽然战功卓著,但他是个从来不任性的人,为人处世非常谨慎,听完大家的建议后,说道:“我以皇亲的身份在军中效力,不担心没有威严。周霸劝我树立威严,大失做臣子的本分。即使我的职权可以处决部下,而以现有的地位和所受的宠幸,我也不能擅自专权,不能在境外擅杀大将。我把他送到天子面前,请天子裁夺。”

  于是,便把苏建囚禁起来,押送到了皇帝那里,皇帝后来果然赦免了苏建的死罪。卫青有自知之明,有权也不任性,所以才能一直得到皇帝的信任。

  其实,有权最容易任性的人是皇帝,因为皇帝拥有的是至高无上的、不受约束的绝对权力。虽然从古至今,任性的皇帝占绝大多数,但“有权也不任性”的皇帝还是有的,唐史中就记载了这样一件事:唐玄宗刚继位时,有一回,宰相姚崇在玄宗面前评议侍郎等一些中层官员的优劣,这是唐朝的一项制度,由宰相进行评议,给皇帝做参考,最后由皇帝表态、择优任用。在姚崇评议过程中,玄宗显得漫不经心,好像对这次评议之事根本不关心。姚崇心里就没底了,七上八下的,不知道如何是好。姚崇评议完了,就征求玄宗的意见,但玄宗却不表态。姚崇再三征求他的意见,玄宗仍然不发表意见,姚崇无法得知玄宗在想什么,就不敢继续评议,小心翼翼地退了下去。

  姚崇走后,高力士在一旁提醒玄宗说:“陛下,您刚刚登基,应该和大臣们一起评议裁决,汰劣择优,这是惯例。刚才姚崇多次向您申明理由,希望得到您的支持,可是您一直不表态,这样姚崇怎么工作呢?您是不是不满意姚崇的这个评议呢?如果不满意,也应该明白地表达出来您的意见,让姚崇改正啊!”玄宗听完高力士的话,笑笑说:“我对姚崇的评议没有意见。我之所以不表态,是因为我认为评议这件事不是我应该管的事。朕把管理国家的重任交给姚崇,朕只参与制定大政方针,至于考察任免中层官吏的事,那是宰相的职责,姚崇认为称职就大胆任用,认为不称职就果断免职,这样的事还用得着朕表态过问吗?”高力士听完,才知道原来玄宗之所以不表态,是意在放权,顿时心生敬意。

  事后,高力士把玄宗的真实想法告诉了姚崇,姚崇也很感动,从那以后,姚崇就放开手工作,凡是宰相职权内能决定的事,就放心大胆地做主,很快,朝廷上下就出现了新的气象。玄宗知道自己应该管什么、不应该管什么,懂得给部下放权,有权也不滥用,这就是“有权也不任性”。

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