□ 本报记者 曹永学

  修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将于5月1日施行。这部新法是行政诉讼法施行24年来首次进行修改，社会关注度高。4月27日，最高法院又公布了新行政诉讼法司法解释，对修改后的行政诉讼法进行了细化，将于5月1日同步施行。

  新法涉及公民个人利益，对政府行政行为、对我国行政诉讼制度发展将产生深远影响。新行政诉讼法及相关司法解释实施前，就新法中的一些法律亮点，记者采访了省法院行政庭庭长袁瑞玲。

  关注点一：“民告官”还有没有门槛

  袁瑞玲介绍，当前，行政诉讼面临的最突出问题是立案难。为解决“门难进”问题，新法将立案审查制改为立案登记制，法院在接到起诉状时，对符合起诉条件的应当登记立案。当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，并在七日内决定是否立案。不予立案的，应当出具裁定书，载明不予立案的理由。如果法院在立案过程中有违反法律规定的情况，当事人可以向上级法院投诉。为方便当事人行使诉权，新法第五十条明确可以口头起诉。

  “为了保护当事人的起诉权利，新法扩展了行政诉讼的受案范围”，袁瑞玲说，“新法第十二条将政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议纳入受案范围，保护的权利范围扩展为人身权、财产权等合法权益”。

  “但是，不是无论什么事由、不管具备什么条件起诉，法院都必须立案受理。”袁瑞玲强调，申请立案必须符合法定条件，要坚决杜绝违反法律规定、滥用诉讼权利的行为，尤其是恶意诉讼行为。

  关注点二：跨区管辖写入法律

  新法第十八条规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

  袁瑞玲指出，这一法律规定与设立巡回法庭的司法改革精神相一致，对解决行政审判中长期存在的行政干预，保障行政审判权独立、公正行使具有长远的意义。我省各级法院也在就此问题进行着有益尝试，并总结了一定的经验。

  关注点三：“民告官”不再“难见官”

  新法第三条第三款规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

  袁瑞玲指出，按照最高法院新的司法解释规定，行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人，其出庭应诉也可以另行委托一至二名诉讼代理人。河北省政府为贯彻执行修改后的行政诉讼法，于2014年12月31日公布了《河北省行政机关应诉办法》，省法院也在考虑制定相应规定，全面推进行政应诉工作。

  关注点四：维持决定的复议机关被纳为被告

  新法规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。（原行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。）

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