■ 书写一部改革鸿篇

  在此过程中，人们的居住环境也得到有效改善。其中，该市各级综治委成员单位共为536个村投入4200余万元，修建硬化路面1380余公里，铺设防渗管道175.6万余米，安装视频监控摄像头6745个，调处矛盾纠纷1365件，化解信访案件苗头237个，解决群众生产生活实际困难6573个，发放科普法治宣传资料4.6万余份（册）。同时，各县(市、区）着力实施“个十百”工程（有一个法治广场、10条法治文化街、100面法治文化墙），广泛开展丰富多彩的法治文化活动，引导人民群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则。

  （上接第5版）

  “农村基层地区的矛盾纠纷大多是家长里短、鸡毛蒜皮的小事儿，可是这些‘小事儿’处理不好，往往容易转化为‘大事儿’。多年来，我们门庄乡一直保持着矛盾纠纷‘零上交’的记录，实现了大事儿不出、小事儿也不出的目标，靠的就是‘六好六无’这个法宝！”在衡水冀州市门庄乡采访时，长期参与基层平安建设工作的乡人大主席张铁刚颇为自豪地向记者介绍道。

  在门庄乡政府，我们看到了一张硕大的表格。表格将“六好六无”所规定的各项任务进一步分级细化为数十项具体工作，并根据每月完成情况，对各村进行打分，既直观，又增强了可操作性。经过采访进一步得知，门庄乡在基层平安创建活动中，对百分制考核每一项内容的考评工作进一步细化和量化，使得每个月的考核工作更加客观、具体。目前，门庄乡的做法已被冀州市作为典型经验在全市范围内进行了推广。

  “一套制度究竟有没有生命力主要是看在具体的执行过程中，基层的干部群众是否认同和支持。从这个层面上讲，我们觉得‘六好六无’工作已经取得了预想的效果，并且还将在今后的基层平安建设工作中发挥出越来越重要的作用！”衡水市委政法委副书记、综治办主任夏国征告诉记者。

  实践是检验真理的唯一标准。习近平总书记对建设平安中国的重要指示中提到：“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“六好六无”活动正是落实了这一重要指示精神，坚持民意为导向，依靠群众抓源头治理，规范完善基层基础建设，掌握了平安建设主动权；围绕群众抓系统治理，发挥党政主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现了政府治理和社会自我调节、群众自治的良性互动；发动群众抓综合治理，广泛组织发动群众，统筹各方面资源和力量，形成了平安建设的整体合力；维护群众抓依法治理，依法管理贯穿于开展“六好六无”平安创建的全过程，初步形成了平安与法治相互融合、共同进步的良好局面。

  “构建‘大平安’的格局，说起来容易做起来难。之前基层干部遇到矛盾纠纷是躲着走，生怕矛盾沾上身；在‘六好六无’工作的指导和要求下，现在基层干部的思想觉悟和工作能力都有了极大地提升，遇到矛盾能够做到‘主动上’，不再把构建‘大平安’的格局当作是一句空洞的口号，而是变成了必须积极践行的工作目标。”在采访中，记者不止一次听到衡水市的基层干部表达这一观点。

  通过一段时间的运行，人们可喜地发现，“六好六无”工作积极推动了“大平安”格局初步形成。“六好六无”活动作为一项系统工程，紧紧围绕人民群众的生产、生活、文化教育等各方面的需求，全面推进了经济、政治、文化、社会和生态等领域的安全工作，统筹化解各领域的不安定因素和安全隐患，初步建立起“大平安”工作体系的基本框架，形成了“大平安”建设的基本格局。同时，“六好六无”工作还调动了基层人民群众参与平安建设工作的积极性。通过制订通俗易懂、简便易行的创建标准，大大拓展了“六好六无”活动的深度和广度；通过大张旗鼓地“争分夺旗”，增强了广大基层干部群众的荣辱感，平安建设实现了从“要我创”到“我要创”的转变。在每月考评时，那些被扣分的乡镇（街道）、村（社区）干部如坐针毡、心急火燎。他们从尊老爱幼做起，从教育孩子的行为举止做起，从邻里和睦做起，从参加巡逻队保家护院做起，点点滴滴汇聚成了全市平安建设的滚滚洪流。目前，在衡水市的农村、社区，比“星”谝“星”已成为群众们的一种时尚。

  平安不平安，群众说了算。“六好六无”活动紧紧围绕民生和群众利益，深入开展着眼解决社会本源性、机理性问题，保障和改善民生为重点的平安建设，就是为了确保做到民有所呼，我有所应。只有真正把基层群众的需求作为平安建设的第一信号，才能真正做到让群众平安、让群众满意、让群众幸福。

  党的十八届三中全会将社会管理发展为社会治理，适应了新时期的新特点和人民群众在新时期的新期待。“六好六无”活动正是针对基层社会治理难题进行了有益探索和尝试，基层社会管理综合服务平台的建立、村情档案和民情档案的推行、网格化（信息化）管理的引入、群众自治组织的完善等等，无一不推动政府管理向社会治理转变。随着“六好六无”活动的不断深入开展，基层治理能力必然会得到有效提升，逐渐形成合理的社会群众利益格局，充分激发社会活力。

  通过“六好六无”活动的开展，有效化解了社会发展中的不安定因素和安全隐患，促进了经济有序健康发展。越来越多的投资商更倾向于“三星级平安乡镇”，“六好六无”已成为乡镇招商引资的金字招牌和广大群众的致富法宝。